我国地方政府举债的内在驱动及风险研究

发布时间：2020-05-21 01:00

【摘要】：我国地方政府是推动经济发展与社会进步的重要力量,地方政府通过投资推动着地区经济发展、保障了民生,为地区的发展做出了重要贡献。但是,由于当前财政分权不匹配,地方政府没有足够财权来匹配其事权,各级地方政府往往是通过举债的方式来筹集所需资金。而且,地方政府官员为了自身发展经常大肆扩大投资取得政绩,以期获得中央政府及区域民众的认可,进而获得自身升迁,此举更加增大了举债意愿。财政分权不匹配与地方政府竞争两个体制因素是地方政府举债的两大内在驱动因素。如今,债务扩张带来的债务风险引起政界与学界高度关注,近些年,国家高度防范重大风险,地方政府债务风险便是其中重要一环。地方政府举债原因地研究多从理论上进行分析,定量分析多而定性分析少,对地方政府举债的内在驱动因素也鲜在体制方面进行深入剖析;在地方政府举债风险的评价方面,学者多分析举债的违约风险而没有全面系统的评价债务风险。为此,在借鉴相关文献的基础上,论文主要在地方政府举债内在驱动因素与全面系统评价地方政府债务风险两方面做出努力。论文分析了地方政府举债的内在驱动因素,并用我国债务相关数据进行验证,然后构建指标体系系统分析各地区债务扩张所带来的债务风险。最后,根据现实情况提出治理我国债务问题、防范债务风险的对应举措。论文主要包含以下内容:第一,对国内外研究地方政府债务成因、风险及治理的文献进行深入学习及归纳总结,了解研究的空白点与不足,找到自已研究的切入点及研究方法。第二,对地方政府债务扩张的内在驱动因素进行分析。运用公共物品理论、财政分权理论、委托代理理论系统分析地方政府举债的体制性原因。提出财政分权不匹配与地方政府不合理竞争是导致地方债务扩张的重要因素。第三,运用计量经济学方法,使用近6年28个省份省级地方政府面板数据,验证前一部分地方政府举债内在驱动因素的理论分析。论文用规范的实证方法验证了财政分权、地方政府竞争等因素对地方政府债务规模的影响。结果表明,财政分权与地方政府竞争都会对债务规模产生显著正向影响。第四,运用统计学方法系统评价我国地方政府债务风险。首先,选取负债率、债务率等指标利用传统方法对我国地方政府债务风险进行测算。然后建立地方政府债务风险评价指标体系,在经济风险、违约风险两个维度选取13个指标分析我国各省市及东中西部各地区债务风险。第五,根据地方政府举债内在驱动因素及债务风险分析,提出相应政策建议以规范治理我国地方政府债务问题。建议主要有:完善我国分税制,完善地方官员考核与管理机制,完善地方政府债务管理机制。
【图文】：

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逦山东大学硕士学位论文逦逡逑在充分查阅相关资料的基础上，整理我国地方政府债务相关数据，设立指标逡逑体系、图表，对我国地方政府债务风险进行全面的评价分析。系统选取了债务相逡逑关指标对地方政府债务风险的各种影响因素进行评价分析，建立评价债务风险的逡逑指标体系，运用统计分析法对我国地方政府分区域、分省份债务问题进行评价分逡逑析。逡逑１．２．２论文结构逡逑：逦邋绪论逦

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山东大学硕士学位论文逦逡逑财权与事权的不匹配是地方政府举债的重要驱动因素。在财政赤字逐年扩大逡逑情况下，举债是地方政府完成其支出责任的不得已选择。根据２０１］年《全国逡逑方政府性债务审计结果》，省级地方政府于１９８１年开始举债，市县级政府集中逡逑债开始于１９８６年。到１９９６年底，全部省级政府及８０％以上市县级政府都出现逡逑举债情况。在财政收入没有明显增加的情况下，财政支出的扩张带来的财政压逡逑也带来债务规模的扩张。１９９７年亚洲金融危机及２００８年金融危机后的“四万逡逑”计划都给地方政府带来财政压力，债务增速也大幅提升，１９９７年债务增速为逡逑．２０％，，２００９年债务增速为６１．９２％，这两年为１９９７年以来债务增速最高的两逡逑。逡逑
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.5

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