当代中国政府耕地保护政策研究

发布时间：2024-12-01 03:14

　　耕地是人类食物的重要生产基地，是广大农民赖以生存最基本的物质基础，在农业乃至经济社会发展中具有不可替代的基础作用。不可再生的稀缺属性，使耕地显得弥足珍贵，大力保护好有限的耕地已成为当今世界人类的共识。 我国人多地少、耕地后备资源不足，在这样的国情下，耕地保护关系到国家的粮食安全和社会的稳定。然而，随着我国经济的快速发展，大量优质耕地不断流失，耕地总体质量持续下降，资源配置的计划管理与经济发展的实际需求之间存在较大的矛盾，农业支持和补贴体系不完善，加大了耕地保护政策的执行难度。为此，作为公共秩序的维持者和社会发展的决策者，政府应如何树立新的发展观，正确处理好经济建设、耕地保护和生态保护三者之间的关系，是我们面临的一个重要课题。本文将运用规范分析和实证分析相结合的方法，对我国政府耕地保护政策及其执行效果进行系统深入的研究，并且在此基础上探讨加强和改善政府耕地保护的对策措施。本文除导言外共分为三部分： 第一部分是耕地保护的理论阐释。通过论述耕地保护的理论依据及加强耕地保护的重要意义，说明政府保护耕地的合理性。然后运用经济学理论分析论证耕地保护的市场失灵，...

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

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内容摘要
Abstract
引言
    1.1 选题缘由
    1.2 研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 本文的研究思路和研究方法
第一章 耕地保护的理论阐释
    1.1 耕地保护的理论依据
        1.1.1 土地稀缺理论
        1.1.2 人地关系协调理论
        1.1.3 生态系统平衡理论
        1.1.4 可持续发展理论
    1.2 加强耕地保护的现实意义
        1.2.1 加强耕地保护是经济社会可持续发展的内在要求
        1.2.2 加强耕地保护有利于改善生态环境，维持生态系统平衡
        1.2.3 加强耕地保护是保障粮食安全，维护社会稳定和谐的重要保证
    1.3 政府介入耕地保护的必要性
        1.3.1 耕地保护的外部性
        1.3.2 耕地保护中的市场失灵
第二章 我国政府耕地保护政策及其执行效果分析
    2.1 我国耕地保护面临的严峻形势
        2.1.1 人均耕地数量少
        2.1.2 耕地总体质量水平低
        2.1.3 耕地污染和退化严重
        2.1.4 耕地后备资源严重缺乏
        2.1.5 耕地总面积不断减少
        2.1.6 耕地损失率和经济增长率趋于一致
        2.1.7 耕地减少速度明显快于城镇化水平增长速度
    2.2 我国耕地保护政策及其执行效果
        2.2.1 我国耕地保护政策的历史发展和体系架构
        2.2.2 我国耕地保护政策的实施效果
    2.3 我国耕地保护政策效果不佳的原因分析
        2.3.1 耕地保护政策本身不够完善
        2.3.2 耕地保护政策执行不力
        2.3.3 耕地保护法制不健全
第三章 加强和改进政府耕地保护的对策探讨
    3.1 进一步完善耕地保护政策体系
        3.1.1 建立耕地保护的产权机制
        3.1.2 完善耕地总量动态平衡政策
        3.1.3 建立生态环境补偿机制
        3.1.4 建立耕地保护经济激励机制
    3.2 加强对地方政府耕地保护的监督
        3.2.1 强化地方政府耕地保护责任
        3.2.2 加强中央政府对地方政府的监督
        3.2.3 加强地方政府耕地保护的社会监督
        3.2.4 建立“绿色 GDP”制度，逐步完善干部考核标准
    3.3 进一步完善耕地保护法律制度
        3.3.1 区别不同性质法律制度，明确立法的重点
        3.3.2 制定“土地规划法”，明确土地规划的法律效力
        3.3.3 建立健全保护耕地的民事法律制度
        3.3.4 完善耕地质量保护法律规定
参考文献
后记



本文编号：4013464