浙江省台州市海洋经济发展战略研究

　　 当前，国家正在重构沿海经济大战略，浙江省被国家批准为海洋经济试点省。2010年8月，浙江省编制的《浙江海洋经济发展示范区规划》上报发改委。2011年3月初，浙江省海洋经济上升为国家战略。台州海洋资源丰富，实施主攻沿海战略，努力使台州成为浙江海洋经济发展的主战场，不仅是顺势之为，更是优化发展布局、培育持续发展动力的长远谋划。
　　 一、海洋经济发展的理论支撑
　　 对于海洋经济的理论研究，国内外进行的都比较晚，最早可以追溯到20世纪60年代中期。此后，在海洋经济的研究发展历程中，主要出现了以下几种理论：
　　 1.海权保护理论。19世纪末，美国海军军官马汉提出了著名的“海权论”，构建了完整的海权保护理论体系。该理论认为，以贸易(指商品本文由收集整理输出)立国的国家，必须控制海洋。夺取并保持制海权，特别是与国家利益和海外贸易有关的主要交通线上的制海权，是国家强盛和繁荣的主要因素。要夺取和保持制海权，必须具有占优势的海上实力，即强大的舰队和商船队以及发达的基地网。
　　 2.海洋区域经济发展理论。海洋区域经济是在一定的海洋区划体系内，包括自然区、功能区和经济区内形成的海洋区域经济体系，是以海洋区域为单元、以海域资源为基础、以实现海洋经济的可持续发展为目标的复杂的社会经济系统，是海洋经济发展及其海域布局规律的综合反映。
　　 3.海洋区划理论。海洋区划理论根据自然资源和社会经济条件，把一个海域划分为不同类型的海洋区域。海洋经济区划以地(海)域经济为单元，以资源为基础、以市场为导向、以发展经济为中心、以实现海洋经济的可持续发展为目标，把海洋作为一个复杂的社会——经济——生态地(海)域系统。
　　 4.海洋经济可持续发展理论。1992年6月，联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》，其中所提出的“可持续发展”的新思想已成为世界各国关于环境与发展的共同行动纲领。海洋可持续发展就是“不以破坏子孙后代资源为代价的发展”，它是海洋发展与环境之间保持平衡与协调的一种新思想和指导行动的新模式。
　　 5.海洋产业经济理论。海洋产业经济理论所关注的是，怎样通过科技创新等手段，构建一个完整、高层次的海洋产业体系。该理论认为要使海洋资源得以持续利用，海洋经济持续增长，海洋经济和经济社会和谐发展，应不断优化海洋产业结构，扶持新兴海洋产业，把海洋资源优势和陆域经济优势结合起来，重点建设一批海洋产业区和新兴海洋项目，逐步形成各具特色、优势明显的海洋产业带和块状海洋经济，提升海洋经济整体竞争力。
　　 以上五种理论为台州市海洋经济发展提供了决策理论参考，也是本文的理论基础。
　　 二、台州市海洋经济发展现状
　　 （一）台州市海洋资源概况
　　 台州地处浙江中部，是海洋资源大市，拥有“港、涂、渔、景、能”五大海洋优势资源，在浙江省占有重要的位置。丰富的海洋资源为台州加快海洋经济发展提供了优越的物质基础和发展空间。
　　 1.港口资源。台州市深水岸线和港湾资源丰富，可开发港口岸线长96.23公里，其中可建万吨级以上港口的岸线长达30.75公里，自北而南分布着三门湾、浦坝港、台州湾、隘顽湾和乐清湾等港湾以及大小港口15处，还拥有国家批准的渔港20个。
　　 2.滩涂资源。台州市所辖海域海涂资源丰富，分布集中成片，处于缓慢淤涨状态，主要分布在台州湾等开敞的河口海湾及三门湾、乐清湾等半封闭海湾内。滩涂不仅具有调节气候、纳潮分洪、抵御风暴潮的作用，更有对污染物稀释扩散的自净作用。
　　 3.海洋渔业资源。台州海域海洋渔业资源丰富，拥有大陈、猫头、披山等渔场。三门湾、乐清湾及大陈岛海域是浙江省重要的海水养殖基地和贝类苗种基地，养殖品种类有鱼、虾、蟹、贝、藻等五大类30余种。
　　 4.滨海旅游资源。台州市自古以“海上名山”著称，汇聚着“山、海、岛、城”等多种景观，具有很大的旅游开发价值。主要景点有桃渚、长屿洞天两个省级风景名胜区，大鹿岛国家级森林公园和江厦、大陈岛两个省级森林公园，桃渚国家级地质公园，石塘渔港千年曙光公园、一江山岛近代战争遗迹和海蚀风光等。
　　 5.绿色能源。台州沿海港湾众多，属强潮海区、潮差大、潮汐能源丰富，主要分布在三门湾和乐清湾。台州海域风力资源丰富，沿海和岛屿有效风时高达7000小时/年以上，此外，台州市海域还拥有丰富的波浪能和潮流能。
　　 （二）台州市海洋经济发展的制约条件
　　 1.海洋开发投入不足，涉海基础设施相对薄弱。海洋基础设施、海洋高新产业以及深水港的开发投入不足，海洋经济与省内外沿海城市相比，无论是临港工业、港口海运业、滨海旅游业，还是海洋高新产业都有较大差距，一定程度上影响海洋经济的发展速度。
　　 2.海洋渔业面临严峻挑战，结构调整任务艰巨。捕捞渔场缩减，近海渔业资源严重衰退，捕捞生产与渔场资源矛盾更加突出。滩涂养殖和围塘养殖已趋饱和。浅海养殖尚有较大潜力，但发展浅海养殖需要较高的技术、经济支撑，也伴随较高的风险。渔业结构调整任务异常艰巨。
　　 3.海洋环境质量日趋下降，海洋生态压力加大。台州近岸海域污染程度相当严重，严重污染海域分布在三门湾、台州湾、乐清湾等海域。近海海洋捕捞强度的迅速膨胀，海洋食物链正遭受着严重的破坏，在短期内难以恢复。海洋生物资源严重衰退，直接影响了海洋经济的持续发展。
　　 4.海洋科技力量相对薄弱，高新技术发展滞缓。台州海洋经济发展主要依靠资本投入和劳动投入，科技进步作用相当微弱，海洋科技水平不高，海洋产业仍以传统海洋产业为主，代表海洋开发前沿的海洋高新技术产业发展缓慢，利用高新技术改造提升传统产业的步伐不快，影响了海洋经济增长质量和市场竞争力。
　　 5.海洋灾害影响频繁，抗灾能力有待提高。台州是浙江省受海洋灾害影响较严重的地区之一，虽然近年来基础设施不断改善，抗灾能力有了提高，但遇较强台风时，抗灾能力仍显不足。海洋灾害预警预报系统建设滞后。平原排涝常受风暴潮影响。
　　 三、台州市海洋经济发展的主要产业和区域布局
　　 （一）主要产业
　　 台州建设海洋经济强市，必须以优化海洋产业结构布局为目标，以沿海产业带规划为依托，重点发展临港新兴工业、港口海运业、海洋渔业，大力发展滨海旅游业，积极培育海洋高新技术产业，优化海洋产业结构和布局，促进海洋经济可持续发展。
　　 1.临港新兴工业。台州依托港口条件可适度发展能源电力、船舶修造、石油化工等临港工业。（1）沿海能源工业。能源电力方面，台州现有华能玉环电厂。要加快电源和电网建设，形成适度超前、科学配套、容载合理、装备精良、运行灵活、安全稳定的电力安全保障体系，以大型电厂为支撑、500千伏环网为主骨架，实现“大电网、高参数、高度自动化”的电网格局。积极开发利用风能、潮汐能等新能源。（2）船舶修造业。船舶修造主要集中在温岭、椒江、三门一带，此外还有临海的桃渚造船基地。要培育按现代化总装造船厂模式运作的核心企业，促进船舶产品向系列化、规模化、集团化、品牌化发展，笔耕论文新浪博客，提升工艺装备，扩大制造吨位，形成具有综合优势的船舶工业体系。发展高附加值的特种船舶制造业，提高中小船舶建造的技术水平，发展面向国内外的船舶配套业，形成协调的船舶生产产业链。建立完善的船舶交易市场和网络。（3）石化工业。石化产业带主要是大陈岛石油储运基地及以黄礁涂炼化一体化项目为核心的沿海石化基地；要以建设大型临港石化工业基地为目标，重点发展进口原料深加工、精细化工、高分子加工为主的低污染、轻化工、深加工型石化项目。

本文编号：3602