浅议富阳区域经济战略定位

　摘 要：中共十六大首次提出了“壮大县域经济”概念，标志着我国经济发展进入新的转折，县域经济新的发展时机已经到来；党的十六届五中全会提出的科学发展观，又为我们区域经济发展指明了方向。富阳新一届市委、市府牢牢抓住了这个千载难逢的新机遇，适时提出了“打造运动休闲之城”的战略，以此转换、提升自己的战略支点，期望经济有更大的发展。
　　关键词：富阳 战略 定位
　　
　　“给我一个支点，可以撬起地球。”
　　每一个区域的勃兴，都离不开战略支点的撬动。中共十六大报告第一次提出“壮大县域经济”概念，标志着我国的经济发展进入了一个新的起点，县域经济新的发展时机已经到来。党的十六届五中全会提出的科学发展观，又为我们区域经济发展指明了方向。富阳新一届市委、市府抓住了这个千载难逢的发展新机遇，适时提出了“打造运动休闲之城”的战略，并力争到2015年，使运动休闲经济成为富阳的优势产业和支柱产业之一，基本实现“打造运动休闲之城”的目标；到2020年，使富阳成为国内外具有较高知名度和竞争力的运动休闲大本营、运动休闲目的地、运动休闲用品大市场、运动休闲产品生产出口基地，全面建成“生活富裕、生命阳光”的运动休闲城市。
　　
　　一、区域发展正确定位的意义
　　
　　没有战略，区域经济一样会慢慢发展，但要大发展，就必须拥有战略。所谓战略，泛指重大的、带全局性的或决定全局的谋划。区域经济发展战略就是针对本区域的实际情况，科学的、清楚的去创造一种独特、有利的发展定位。经济发展战略定位是经济持续发展的基石。它有利于合理配置和有效利用本区域经济发展所拥有的资源，形成获得最大经济效益的合力效应；有利于提高本区域经济实力的最高势能，减少竞争的风险；有利于形成洼地效应，吸引外界投资资本大量流入；有利于减少资源的浪费；有利于提高经济发展速度。因此，科学清晰的经济发展战略定位，是保证经济持续稳定健康发展的前提条件。反之，战略制定的失误就会贻误有利的发展时期，滞后社会发展的步伐。所以，一省、一县、乃至一乡（镇）的经济发展，最重要、最核心的就是战略定位，各省之间、各县乃至各乡（镇）之间的经济战将会是定位的争夺战。
　　
　　二、富阳实施战略转型的必要性
　　
　　战略具有全局性、持久性、阶段性的特点。从战略的特点和目前的发展实际看，富阳已经到了战略转型的关键时期。
　　1、富阳必须进行新的战略定位。战略是管全局、持久的。正因为战略具有持久意义，所以我们在制定区域发展战略时必须结合当前科学技术现状、发展方向和当地的实际情况，了解县域优势，从县域周边乃至全国各个区域来比较发展优势，去发现自己的优势和特点，以便扬长补短，科学确定自己的长远发展目标。从富阳经济发展的历史定位来看，笔耕文化推荐期刊，虽然也经历了不同的发展阶段，各个阶段都相应确定了不同的发展重点，但这些重点还没有达到严格意义上的战略高度。几十年来，富阳经济社会虽然取得了长足进步，但经济发展思路从来没有象今天那么清晰过，没有真正从自己的比较优势和特点去实施差异发展，更多的是“随波逐流”或“人云亦云”式的发展。缺乏特色的发展模式，必然导致“遍地开花”，看看什么都发展，“五脏六腑”什么都不少，但又什么都难拔尖，也就必然会出现今天“工业赶不上萧山，文化不及余杭，水域不及淳安，清凉不及建德，洞厅比不上桐庐，山地不及临安”的尴尬局面。因此，必须审视自己，进行科学的战略定位。
　　2、战略也是具有阶段性，必须适时调整的。经济发展战略定位具有时间性或阶段性，随着时间的推移，需要调整。多年来，富阳凭借自身的、传统的优势，在工业发展的道路中走得较踏实，有了一定的工业基础，经济发展也已经具备了较强的实力。但应该看到，在国家宏观调控，要素制约越来越大的背景下，按照当前的发展模式和态势，富阳经济再发展已面临较大困难，可持续发展面临严峻的挑战。一方面，以制造业为主体的经济面临着环境和要素制约。造纸业对富阳经济贡献很大，曾造福了富阳，使富阳工业产值大幅度提升，也带动了相关产业，致富了相当部份群体，但是，造纸工业是世界上六大污染工业之一，今后面临环保的压力将越来越大。其次是铜业和建材业虽然经济贡献较大，也是以牺牲环境为代价的。总之，这种低、小、散的行业给富阳可持续发展的环境带来了不小的压力，使富阳戴上了“811”环保重点监管区的黄帽子，环境问题如大山一样压在富阳人身上。另方面，随着各地交通环境的日益改善，特别是杭州“交通西进”战略的实施，杭昱、杭千、杭新高速公路的建成，杭州一个半小时旅游交通圈的形成，使富阳地域优势进一步弱化。此外，周边县（市）发展战略十分鲜明，发展态势十分逼人。如果富阳不重新思考未来，积极调整发展战略，就会失去机遇。因此，必须从战略高度审视自己，进行适时正确定位。
　　
　　三、富阳新发展战略的可行性分析
　　
　　富阳的发展战略就是要解决未来五年乃至更长时间内“去哪里、往哪走”的问题。新一届市委、市政府把富阳的发展战略定位在“发挥山水文化优势，打造运动休闲之城”上，应该说是符合富阳实际的，也是可行的。
　　1、“打造运动休闲之城”发展战略符合资源经济比较优势原则。古典经济学家李嘉图的比较成本理论认为，即使不论生产什么都居劣势的国家，也能通过专门生产经营自己占有相对优势的产品获得比较利益。由于社会经济所具备的各种资源不是平均地分配给每一个地理区域，每个区域都有自身的历史，沉淀的文化、传统的产业、固化的优势等都有可能成为区域特点；从区域的众多历史性特点中寻找最独特的东西、与众不同的东西，把这个东西描绘灿烂，就可以激发出区域的灵魂，这就是所谓的区域无形资产。各区域的经济发展的正确战略定位就是根据自己资源优势的组合方式制订出来的。所以，对区域经济比较优势的正确认识，是研究、制定区域经济发展战略的基本前提。富阳有自己的个性，自秦置县，已有2300多年历史，古有孙大帝，今有郁达夫，可谓人才辈出，独特的人文资源是发展运动休闲的精神灵魂；“天下佳山水，古今推富春”，富阳既具山城之秀，又赋江城之美。优越的自然山水资源是运动休闲最理想的场所；富阳有扎实的体育产业基础，球拍制造业、皮划艇制造业、龙舟生产等，已经在国内外具备了较高的产业知名度和市场占有率，这是发展运动休闲产业重要的支撑；浓厚的群众运动氛围是营造运动休闲之城的强大后盾。总之，富阳的资源优势具备了综合性和集成性，“发挥山水文化优势，打造运动休闲之城”战略本身体现了比较优势原则，是根据区域的比较优势制订出来的。
　　2、“打造运动休闲之城”战略定位具有现实的价值性。在市场经济时代，经济发展战略定位必须是符合市场经济规律的定位。富阳的新发展战略是从自身实际出发，主动运用当代先进营销理念所倡导的细分市场来确定的，这样的定位能为富阳开辟新的财路。目前，休闲业发展正处于前所未有的机遇期，中国提出了建设旅游强国的目标，将旅游业列入国民经济重要增长点，全国已有19个省（市）将旅游业列入支柱产业，2005年浙江省就提出服务业增加值占生产总值的比重在2010年要达到45%左右，并确立了建设旅游经济强省的目标，要把旅游业培育成为国民经济的重要支柱产业。休闲造就了一个以旅游业、娱乐业、服务业、文化产业为龙头的庞大经济形态和产业系统，造就了巨大的市场需求，已成为经济增长的强大引擎。长三角地区无论经济总量还是经济发展速度，已成为中国经济快速发展的典范，被认为是未来世界经济增长的发动机之一。上海作为长三角地区的龙头城市，其快速发展带动了相邻的江苏、浙江等相关地区的快速发展，其周边各个主要城市也主动和上海接轨、协调，主动接受辐射和带动，在上海的带动下，长三角旅游产业得到蓬勃发展。按照一般规律，当人均GDP超过5000美元时，居民对旅游产品的需求会出现分化，相当一部份人开始看重旅游的休闲和娱乐功能。富阳重要的客源市场长三角城市群是我国经济实力最强劲的地区之一。2005年以来，上海人均GDP已达到6389美元；杭州市达到5431美元；在可支配收入快速增长的同时，法定假日已达114天，“有钱有闲”的老百 转贴于 http://

本文编号：3633