美国市政破产制度及对我国的启示

发布时间：2017-10-15 02:00

  本文关键词：美国市政破产制度及对我国的启示

  更多相关文章： 市政破产 地方政府 债务清理

【摘要】：自美国杰佛逊县、斯托克顿市、底特律等地方政府相继因陷入财政困境而引发破产危机,美国的地方政府破产制度逐渐引起国人的注意。美国的地方政府破产制度,主要是指美国联邦破产法典第九章的市政债务重整制度。它不是破产清算机制,而类似于破产重整机制,适用于陷入财务困境的州(不含)以下的地方政府或适格的市政法人。美国的市政破产机制是一种针对濒临破产边缘的市政债务人提供的最后的救济措施,是一种法定的事后的债务清理机制,也是一种帮助市政债务人获得重生机会的法定机制。而随着此次金融危机的爆发,其申请数量及申请主体的负债数额不断刷新。在我国当前面临严重地方债务问题的情况下,多数学者关注短期的有效解决机制,或事前的预防机制,本文试图借鉴美国的地方政府破产机制,建立适合我国国情的针对地方债务问题的法定的事后的债务清理机制。地方政府面临债务问题将越来越常见,或因运营管理不善等人为可控因素,或因自然灾害、抑或受宏观经济环境变化之影响等不可控因素。而事前预防机制总有防不住的时候,美国在这方面比我们完善,但仍然无法摆脱陷入困境的情形出现。因此我们有必要建立最后的救济机制,而且破产的预防机制及破产的免责功能,也能为我国地方政府的债务调整提供理论与实践的基石。全文包括绪论和四章主要内容：第一章主要介绍了美国地方政府破产制度概述,包括立法及修正史、立法目的；第二章重点介绍美国市政破产制度主要内容,包括主体适格、申请条件、调整计划,以及在市政破产制度中的几方关键主体,主要为市政债务人与债权人,还有州政府、法院；第三章结合实践案例详细介绍这些主要内容,并通过加州Orange County破产案的过程及之后发展,展示美国市政破产制度的实践效果；第四章分析我国地方债务状况及破产的可能性,以及目前的事后解决机制的欠缺,并提出我国建立市政债务清理机制的具体建议。本文通过对美国的地方政府破产机制的介绍及其案例实践展示,探讨市政破产制度的价值功能,并结合台湾的的立法经验和我国的国情,提出我国应建立政府债务清理机制,并提出初步的立法构想。
【关键词】：市政破产 地方政府 债务清理
【学位授予单位】：厦门大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.291.92;D971.2
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 绪论12-15
• 一、引言12
• 二、选题意义12-15
• 第一章 美国市政破产制度概述15-22
• 第一节 美国市政破产制度的立法史15-19
• 一、1934年市政破产立法及废止15-17
• 二、1937年市政破产立法及修正17-18
• 三、1976年市政破产立法及修正18-19
• 第二节 美国市政破产制度的立法目的19-22
• 第二章 美国市政破产制度的主要内容22-38
• 第一节 适格主体22-24
• 一、法律实体22
• 二、市政法人22-24
• 第二节 申请条件24-31
• 一、先决条件24-27
• 二、破产原因27-28
• 三、主观要件28-29
• 四、协商要求29-31
• 第三节 调整计划31-34
• 一、调整计划的提出31-32
• 二、调整计划的接受通过32-33
• 三、调整计划的批准33-34
• 第四节 几个关键主体34-38
• 一、市政债务人34-35
• 二、债权人35
• 三、州政府35-36
• 四、法院36-38
• 第三章 美国市政破产制度的实践——以加州Orange County破产案为例38-46
• 第一节 Orange County破产案40-44
• 一、Orange County破产案概况40-41
• 二、Orange County破产重整41-42
• 三、Orange County走出破产之后42-44
• 第二节 市政破产申请的利与弊44-46
• 一、有利之处44-45
• 二、主要风险45-46
• 第四章 美国市政破产制度对我国的启示46-55
• 第一节 我国地方政府债务状况及事后解决机制46-50
• 一、我国地方政府债务状况46-47
• 二、我国地方政府破产可能性分析47-48
• 三、现存的事后解决机制48-50
• 第二节 地方政府破产的理论分析50-51
• 一、公法人之破产能力50-51
• 二、破产之免责与预防功能51
• 第三节 美国市政破产制度对我国的启示51-55
• 一、程序选择52
• 二、适格主体52
• 三、申请原因52-53
• 四、申请要件53
• 五、管辖受理53-55
• 结语55-57
• 参考文献57-60
• 致谢60

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