公共服务的法治建构:渊源、框架与路径

发布时间：2017-12-12 04:04

  本文关键词：公共服务的法治建构:渊源、框架与路径

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【摘要】：公共服务的法治建构是国家治理现代化过程中体现民意、保障民生的基础性制度安排。从法与公共服务的渊源看,现代公法首先是调整公共服务的法律,是公共服务精神融入国家治理的体现。公共服务法律制度体系的基本框架包括创制规则、主体规则、行为规则和责任规则等四个环环相扣、联系密切的基本维度。西方发达国家公共服务改革的一个重要特点就是法制驱动,着重从权利界定、责任分配、行为规制等不同方面共同规范公共服务的发展。我国公共服务立法存在基本法缺乏、实体法不完善、过程或程序性法律滞后等问题,与发达国家相比仍有较大差距。为了使公共服务适应时代发展的需要,必须从顶层设计、分权、质量改善等原则出发,加强公共服务立法的系统性、民主性和科学性。
【作者单位】： 厦门大学公共政策研究院;
【基金】：厦门大学“哲学社会科学繁荣计划”-福建省人文社科研究基地“厦门大学公共服务质量研究中心”建设年度重大项目“公共服务质量管理学科的研究范式与理论建构”(2014JDZ005) 国家自然科学基金项目“公共服务质量持续改进机制的研究”(71273218) 教育部人文社会科学青年基金项目“信息与激励:改善公共服务质量的呼吁机制研究”(12YJC630084)
【分类号】：D920.0
【正文快照】： 一、问题的缘起诚如博登海默所言,“法律的基本作用之一乃是约束和限制权力,而不论这种权力是私人权力还是政府权力。”[1]在全面推进依法治国的中国,用法律规范公权力已成为社会共识。但是,必须意识到,法治在现代国家治理中的作用,既有规范作用、约束作用,亦有指引作用、推进

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