地方立法民主化问题研究

发布时间：2021-06-10 13:42

本文的目的在于通过对我国地方立法民主化的理论与实践的研究,来发现问题,弥补不足,以期对我国地方立法民主化乃至整个国家的立法民主化有所裨益。为此,笔者首先廓清了地方立法的概念,并将特别行政区立法排除在本文的研究范围之外。通过辨析各家观点,笔者认为,地方立法民主化包括两个方面,实质民主与形式民主,并在此基础上提出了地方立法民主化的基本要求。地方立法的民主化应坚持法治化原则,地方立法的民主化可以促进地方立法的科学性、提高地方立法的质量。地方立法的民主化进程根据民主的表现形式可以分为三个阶段：1979年到1993年的传统的代议制民主阶段；1993年至2000年的参与制民主初步发展阶段；2000年至今的参与制民主的深入发展阶段。在对我国地方立法民主化进程的纵向的梳理的基础上,笔者认为我国的地方立法无论是在立法主体、立法权限、立法程序、立法监督、参与制民主发展还是实质民主方面都存在诸多不足。针对这些不足,笔者提出了我国地方立法民主化实现的路径。最后,通过对直接民主与间接民主关系的分析,笔者指出我国地方立法民主化正处于与西方国家积极推进参与制民主的同一历史进程,而我国地方立法民主化无论是在代议制民主还是参与制民主方面,都存在许多不足的地方,而这些不足又相互影响、相互作用,反过来又严重阻碍了我国地方立法民主化进程。因此,我们提出的改善措施,也必须是建立在对这一矛盾的把握之上,针对代议制民主与参与制民主两方面的缺陷同时进行。
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D920.0

文章目录

中文摘要

Abstract

绪论

第一章地方立法的概念和特征

第一节地方立法的概念

第二节地方立法的特征

一、地方立法的立法主体

二、地方立法的法律依据

三、地方立法的表现形式

四、地方立法的效力范围

第二章地方立法民主化的的内涵、价值和基本要求

第一节地方立法民主化的内涵

一、地方立法民主化的概念

二、地方立法民主化与地方立法法治化和科学化的关系

第二节地方立法的民主化的价值

一、实现人民主权的价值

二、促进立法的科学性的价值

三、监督立法权的正确行使

第三节地方立法民主化的基本要求

一、实质民主方面的要求

二、形式民主方面的要求

第三章我国地方立法民主化的历史与现状

第一节我国地方立法民主化进程回顾与评价

一、我国地方立法民主化的进程回顾

二、对我国地方立法民主化进程的评价

第二节我国地方立法民主化进程中当前存在的主要问题

一、立法主体方面

二、立法权限方面

三、地方立法程序方面

四、地方立法的监督方面

五、参与制民主方面的问题

六、实质民主方面

第四章我国地方立法民主化的对策构想

第一节完善地方立法主体

一、强化地方立法机关在立法中的主导地位

二、推进立法专业化

三、要完善代表联系选民制度

第二节建立健全相关民主程序制度

一、扩大法案来源渠道,为公民开辟提出动议渠道

二、进一步克服政府部门起草法案的局限性

三、在地方立法过程中就关键条款实行逐条表决制度

四、完善地方立法的公布程序

第三节强化公众参与机制

一、建立和完善立法听证制度

二、改进立法座谈会、专家论证会等方式

三、充分利用网络,大力推进网络民主

四、尝试推行辩论制度

第四节建立健全对地方立法进行民主监督的有效制度

结语

参考文献

致谢

【参考文献】