建国70年以来党的政策和法的关系

发布时间：2023-04-09 18:53

　　党的政策和法的关系,是中国法学的基础性问题。二者效力和地位是伴随着革命和改革任务而产生相应变化的,总体上政策引领着法律的建设,并向注重法治(制)的方向发展。但具体运行中,二者具有对立性。由于政策在中国语境下具有法的部分功能,政策在革命或改革中起先导作用,在于突破既有的法律秩序,而法律的作用在于确认和保护既有的革命或改革成果。二者这种对立性,借由党的领导和全面依法治国的开展最终统一,并逐渐向相互独立的趋势演进。一方面,党的政策从代替法律统治和管理社会,转向党通过政策指导立法、司法和行政等法治途径发挥政策作用,党的政策逐渐从规范的地位退出,法律在治国理政中的规范性地位得以凸显。另一方面,十八大以来随着全面依法治国的推进,随着党内法规纳入法治体系,随着改革遵循法治先行,政策的制定和实行也将程序化、规范化,党的政策在法治体系中得以规范化并指引法律的立改废。

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【文章目录】：
一、政策和法的关系是中国法学的基础性问题
二、革命时期的政策和政策获得规范地位的时期
    (一) 革命时期以政策优先
    (二) 政策具有规范地位, 法律以政策为核心
        1. 政策获得规范地位
        2. 政策地位高于法律
    (三) 法律虚无和砸烂公检法
        1. 计划经济导致政策的主导地位
        2.“文革”期间的政策仍具有革命性
三、法制恢复和依法治国的提出:政策指引法律和法治保障政策的贯彻
    (一) 健全法制
        1. 由革命的政策到改革的政策
        2. 党的政策通过立法程序转化为法律
        3. 政策的规范地位被法律取代
    (二) 法治的提出
        1. 法治优于人治
        2. 社会主义市场经济为法律之治提供了经济环境
        3. 依法治国保证党的路线和基本方针的贯彻实施
四、改革进入新时代:法制体系的形成和法治体系的建设
    (一) 有法可依的改革:法律体系的形成
    (二) 从法制体系到法治体系
    (三) 党内法规体系确保政策法治化、满足政策引领改革的需要
五、总结与展望:从政策的规范地位到规范的政策



本文编号：3787554