领导干部法治思维的培养研究

发布时间：2017-07-15 13:25

  本文关键词：领导干部法治思维的培养研究

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【摘要】：党的十八大报告提出，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。这是执政党首次把法治思维及法治方式纳入行动指南，体现了执政党对建设法治中国的深刻理解和贯彻实施，具有划时代的意义。 法治思维这一概念的提出，首先有深刻的理论意蕴。这一概念，是在我国依法治国理论上的创新、是社会主义法治理念在行政领域的新发展，是对我国现有法治理论的总结与升华，是与法治中国相对应的先进理论，值得深入挖掘。这一概念，强调思想转变，并且突出党对法治理念的态度，也是在思想层面所提出的明确要求，有机地将“法治”与“思维”结合起来，使得行政法学理论与依法治国有机结合，建构了行政法学研究的新视域，是法学与政治学研究结合的新进展。法治思维不仅具有深远的理论意义，同时也对指导依法治国、依法执政具有很强的现实意义。我国改革开放30年来，业已建立起具有中国特色的社会主义法律体系，而且大体上做到了有法可依。但是在当前的社会发展中，的确还有一些社会矛盾有待解决，某些时候“人治”的传统观念依然存在，甚至存在一定影响。像有法不依、执法不严以及违法不究的现象时有发生。尤其是一些领导干部权力意识很强，甚至将个人权威凌驾在法律之上，，损害到了党的威信。最好的解决之道，就是执政者需要了解如何运用法治思维和法律手段。提出并落实法治思维的概念，对于领导干部树立正确的权力观和权利观，依法履行自身职责，正确地实施社会管理，为构建法治中国助力，无疑具有巨大的现实意义。 然而领导干部的法治思维并不是天然形成的，相反是需要后天培养的。培育领导干部的理想信念是一项长期而复杂的工程，不可能一蹴而就，也不是依靠运动式的学习所能实现的。如何深刻领会培养领导干部法治思维的必要性，并在此基础上把握领导干部法治思维培养的可能性，促成领导干部法治思维培养从应然走向实然，正是亟待深入研究的重大课题，也是本文的立意所在。 本篇论文共分为四个部分。 引言主要介绍了本文选题依据和意义、国内外研究现状、研究方法与创新，明确了领导干部法治思维培养问题的学术背景、研究视角和研究思路。 第一部分主要探讨了领导干部法治思维的内容与要求。在该部分，首先深入阐释了领导干部法治思维的概念提出背景和依据，从法的概念、法治的概念，再到领导干部法治思维的概念，都进行了深入的分析。其次就领导干部法治思维的主要内容进行了论述，认为领导干部的法治思维主要包括法制思维、权利思维和程序思维三部分。最后对领导干部法治思维的基本要求进行了探讨，认为其包括信守法律、践行法律，尊重权利、维护权利，遵守程序、执行程序三项基本要求。 第二部分主要探讨了领导干部法治思维培养的重要性。首先是落实依法治国的需要，进而又可以具体划分为依法执政的需要、依法管理的需要、依法服务的需要；其次是领导干部自身建设的需要，进而又可以细分为提高自身廉洁性的需要、提高自身职责意识的需要、提高自身综合素质的需要；最后是解决工作中具体问题的需要，进而又可分为提供思维指导的需要、提供分析工具的需要、提供行事准则的需要。 第三部分主要探讨了领导干部法治思维缺失的现实表现与原因。领导干部法治思维缺失的现实表现主要包括“人治”思维的问题、权力本位思维的问题以及唯结果思维的问题。而导致上述问题的原因，除了传统“人治”思维、集权政治理念的影响，还受到了重实体、轻程序理念的影响。 第四部分主要探讨了领导干部法治思维的培养路径。首先需要培养法制思维，包括培养信守法律的思维和培养践行法律的思维；其次需要培养权利思维，包括培养尊重权利的思维和培养维护权利的思维；最后需要培养程序思维，包括培养遵守程序的思维和培养执行程序的思维。
【关键词】：领导干部 法治思维 培养
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D262.3;D920.0
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-12
• 引言12-16
• （一） 选题依据和意义12
• （二） 国内外研究现状12-15
• （三） 研究方法与创新15-16
• 一、 领导干部法治思维的内容与要求16-26
• （一） 领导干部法治思维概念的提出16-20
• 1. 法的概念提出16-18
• 2. 法治概念的提出18-19
• 3. 领导干部法治思维概念的提出19-20
• （二） 领导干部法治思维的内容20-26
• 1. 法制思维20-22
• （1）信守法律的思维21-22
• （2）践行法律的思维22
• 2. 权利思维22-24
• （1）尊重权利的思维23
• （2）维护权利的思维23-24
• 3. 程序思维24-26
• （1）遵守程序的思维24
• （2）执行程序的思维24-26
• 二、 领导干部法治思维培养的重要性26-34
• （一） 培养领导干部法治思维是落实依法治国的需要26-29
• 1. 培养领导干部法治思维是依法执政的需要26-27
• （1）提升依法执政能力的需要26
• （2）提升依法执政效果的需要26-27
• 2. 培养领导干部法治思维是依法管理的需要27-28
• （1）优化依法管理方法的需要27
• （2）优化依法管理效果的需要27-28
• 3. 培养领导干部法治思维是依法服务的需要28-29
• （1）改进依法服务方式的需要28
• （2）是改进依法服务效果的需要28-29
• （二） 培养领导干部法治思维是解决工作中具体问题的需要29-31
• 1. 领导干部法治思维能够提供思维指导29
• （1）提供宏观的思维指引29
• （2）提供微观的思维指导29
• 2. 领导干部法治思维能够提供分析工具29-30
• （1）提供定性的分析工具29-30
• （2）提供定量的分析工具30
• 3. 领导干部法治思维能够提供管理准则30-31
• （1）提供总体的管理准则30-31
• （2）提供具体的管理准则31
• （三） 培养领导干部法治思维是领导干部自身的需要31-34
• 1. 培养领导干部法治思维是提高自身廉洁性的需要31-32
• （1）提高自身廉洁意识的需要31
• （2）提高自身廉洁能力的需要31-32
• 2. 培养领导干部法治思维是提高自身职责性的需要32-33
• （1）提高自身职责意识的需要32
• （2）提高自身履职能力的需要32-33
• 3. 培养领导干部法治思维是提高自身综合素质的需要33-34
• （1）提高自身逻辑思维33
• （2）提高自身法律常识33-34
• 三、 领导干部法治思维缺失的现实表现与原因34-39
• （一） 领导干部法治思维缺失的现实表现34-36
• 1. 人治思维的表现34
• （1）重视人治34
• （2）漠视法治34
• 2. 权力本位思维的表现34-35
• （1）重视权力34-35
• （2）漠视权利35
• 3. 结果至上思维的表现35-36
• （1）重视结果35-36
• （2）漠视程序36
• （二） 领导干部法治思维缺失的主要原因36-39
• 1. 传统人治理念的影响36-37
• （1）人治理念根深蒂固36
• （2）法治理念践行未久36-37
• 2. 权力政治理念的影响37-38
• （1）权力理念奉行已久37
• （2）权利理念尚未普及37-38
• 3. 重实体、轻程序理念的影响38-39
• （1）重实体理念的影响38
• （2）轻程序理念的影响38-39
• 四、 领导干部法治思维培养的路径分析39-44
• （一） 法制思维的培养39-40
• 1. 培养信守法律的思维39
• （1）在态度上培养用法律规定分析问题的思维39
• （2）在实践中培养自觉遵守法律规定的思维39
• 2. 培养践行法律的思维39-40
• （1）在主观上确立严格执法的思维40
• （2）在客观上坚持违法必究的思维40
• （二） 权利思维的培养40-42
• 1. 培养尊重权利的思维40-41
• （1）在理念上培养尊重权利的思维40-41
• （2）在管理中培养尊重权利的思维41
• 2. 培养维护权利的思维41-42
• （1）在思想上培养维护权利的思维41
• （2）在行动上培养维护权利的思维41-42
• （三） 程序思维的培养42-44
• 1. 培养遵守程序的思维42-43
• （1）在意识中培养遵守程序的思维42
• （2）在工作中培养遵守程序的思维42-43
• 2. 培养执行程序的思维43-44
• （1）在观念中培养执行程序的思维43
• （2）在事务中培养执行程序的思维43-44
• 结论44-45
• 参考文献45-47
• 附录47-49
• 后记49-50
• 攻读学位期间取得的科研成果清单50

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：544099