我国农村基础设施有效供给法律保障研究

发布时间：2017-08-02 09:38

  本文关键词：我国农村基础设施有效供给法律保障研究

  更多相关文章： 农村基础设施 有效供给 公共产品 法律保障

【摘要】：在《论实证精神》一书中法国哲学家奥古斯特·孔德(Auguste Comte)提出,社会是可以被理性而且逻辑得研究的。农村基础设施有效供给制度法律保障体系的研究同样需要理性和逻辑。农村基础设施作为我国新农村建设的重要载体,是农村经济社会发展的必要物质基础,对于扩大内需、增加就业,繁荣农村经济、实现农业产业升级、改造传统农业、改善农民生存状态具有突出重要的意义。在“城乡二元结构”的发展模式下,我国农村和城市、农业与工业之间发展严重失衡,这种失衡在农村基础设施供给的质与量上表现尤为突出。政府作为公共利益的代表,应该承担起为社会提供公共产品的职责,但农村基础设施供给的现实情况却不容乐观,本该由政府承担或者政府和农民共同承担的农村基础设施却由农民自己承担,加重了农民负担,导致农村基础设施供给制度存在的问题日趋尖锐,相关的法律保障制度分散,规定过于原则导致实施困难,有的领域甚至出现立法空白。通过考察我国农村基础设施的现状,可以发现农村地区的面貌经过改革开放三十年的大力建设已经发生了翻天覆地的改变,但是,与城市相比,其滞后性依然明显。农村基础设施存在着供给总量不足、分配不均、供给需求失衡、供给主体混乱和供给制度短缺等问题,供给需求失衡,无法实现农村基础设施的有效供给。究其原因,是因为多年来,我国农村基础设施建设未被纳入法治化的轨道进行规范化运营与管制,而过多依赖于政策性的鼓动与号召。本文力求构建一套适合我国农村基础设施有效供给的法律保障制度,使农村基础设施的供给走上法治化、规范化的道路。在破除城乡“二元”藩篱,构建城乡一体化新格局的背景下,如何充分发挥法律的调控作用,构建农村基础设施有效供给法律保障制度,实现农村基础设施供给的有效性,直接关系到社会公平正义的实现与和谐社会的建设。国外发达国家的农村基础设施建设已经取得了明显的成效,其经验值得我们学习借鉴。本文通过选取极具代表意义的美国、日本、韩国三个发达国家,总结了农村基础设施有效供给的立法经验。在此基础上,本文围绕我国农村基础设施的供给主体法律制度、供给决策法律制度、供给筹资法律制度和生产运营规制法律制度等几方面对我国农村基础设施有效供给法律保障制度的构建提出了意见和建议。在主体法律制度设计中,本文分别对供给的基本责任主体和补充供给主体进行了分析,以达到明确其供给方式和责任范围的目的。在供给决策法律制度设计中,本文探讨了重塑主体资格、建立农村基础设施供给需求表达法律制度和决策程序法律制度,以这些制度的约束,来保障农民在农村基础设施供给决策环节中的话语权,从而实现供需均衡的供给结果。在供给筹资法律制度设计中,本文力求构建以法律形式明确规定公共财政资金和各种民间资本等组成的多元化的筹资机制,为基础设施的建设提供充足资金,其中,特别分析了财政转移支付法律制度和预算法律制度的完善方式。在生产运营规制法律制度中,通过对农村基础设施的质量、价格和监督责任机制进行法律规制,通过“法律的枷锁”来规范农村基础设施供给的各个环节,从而保证供给的社会和经济效果,实现农村基础设施的有效供给。
【关键词】：农村基础设施 有效供给 公共产品 法律保障
【学位授予单位】：南京农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D422.6;D920.0
【目录】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-10
• 绪论10-18
• 一、选题背景与研究意义10-11
• 二、国内外研究动态11-16
• 三、研究方法和资料来源16-17
• 四、创新之处和可能存在的问题17-18
• 第一章 我国农村基础设施有效供给的基础理论18-30
• 第一节 农村基础设施的内涵界定18-22
• 一、基础设施的内涵18-19
• 二、农村基础设施的内涵与属性19-22
• 第二节 农村基础设施有效供给的界定22-27
• 一、农村基础设施有效供给的内涵23
• 二、农村基础设施有效供给的法律规制23-25
• 三、农村基础设施有效供给法律制度的基本功能25-27
• 第三节 农村基础设施的理论分析27-30
• 一、公共产品供给理论27-28
• 二、市场和政府失灵理论28-30
• 第二章 我国农村基础设施有效供给的现状考察及相关理论分析30-38
• 第一节 农村基础设施的立法现状30-33
• 一、农村公共产品的相关法律制度明显缺乏30-32
• 二、规范政府间责任划分的法律体系不完善32
• 三、农村基础设施供给决策与监督法律制度不合理32-33
• 第二节 农村基础设施的建设现状33-38
• 一、农村基础设施的需求现状33-34
• 二、农村基础设施的供给现状34-38
• 第三章 国外农村基础设施有效供给制度的经验借鉴38-46
• 第一节 国外农村基础设施的供给制度38-42
• 一、美国农村基础设施供给制度38-40
• 二、日本农村基础设施供给制度40-41
• 三、韩国农村基础设施供给制度41-42
• 第二节 国外农村基础设施有效供给立法的经验借鉴42-46
• 一、健全的法律法规制度43
• 二、充分发挥农协等第三部门的作用43-44
• 三、以法制保障农业投入44-46
• 第四章 完善我国农村基础设施有效供给法律制度的构想46-60
• 第一节 以经济法的基本价值追求为制度重构的原则46-48
• 一、实质公平原则46-47
• 二、社会效益原则47-48
• 第二节 完善农村基础设施有效供给主体法律制度48-51
• 一、农村基础设施的基本供给主体49-50
• 二、农村基础设施的补充供给主体50-51
• 第三节 完善农村基础设施有效供给决策法律制度51-53
• 一、从法律上确定农民作为政策选择的主体51-52
• 二、建立农村基础设施供给需求表达法律制度52
• 三、建立农村基础设施供给决策程序法律制度52-53
• 第四节 完善农村基础设施有效供给筹资法律制度53-55
• 一、完善政府财政性资金的使用53-55
• 二、激励市场主体投资55
• 第五节 完善农村基础设施生产运营规制法律制度55-60
• 一、建立农村基础设施质量规制法律制度55-57
• 二、完善农村基础设施价格规制法律制度57-58
• 三、健全法律责任追究机制58-60
• 结语60-62
• 参考文献62-64
• 致谢64-66
• 攻读学位期间公开发表的学术论文66

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 ;农村基础设施将成扩需加速器[J];当代广西;2008年24期

2 叶滢;;走出农村基础设施建设困境的理性思考[J];中共银川市委党校学报;2008年01期

3 杨明月;陈宝峰;任金政;;农户和村干部的农村基础设施投资需求分析[J];农业经济;2010年03期

4 何小波;王钧;王嘉;;对提高农村基础设施建设科技水平的思考[J];辽宁行政学院学报;2010年06期

5 俞云峰;;农村基础设施投资:浙江实践与长效机制[J];中共浙江省委党校学报;2013年03期

6 余的娜;;余的娜:加强农村基础设施建设刻不容缓[J];江淮法治;2007年07期

7 ;农村基础设施成扩需“加速器”[J];共产党员;2008年23期

8 ;关于进一步加强我市农村基础设施建设的建议[J];天津政协公报;2008年12期

9 ;关于进一步加强我市农村基础设施建设的建议[J];天津政协公报;2009年04期

10 石庆功;农民增收的新途径:加快农村基础设施建设[J];成都行政学院学报(哲学社会科学);2002年05期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 马玉林;武普照;陈晓兰;王希泉;脱秋菊;谭香;韩建新;沈万芳;林英;;山东省农村基础设施建设融资模式创新研究[A];决策与管理研究（2007-2008）——山东省软科学计划优秀成果汇编（第七册·下）[C];2009年

2 田仕兵;聂成红;;生态行政视阈下农村基础设施的建设与管理[A];“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集（下）[C];2011年

3 傅春;毛燕玲;;现代文明视野下的农村基础设施[A];2008年南昌大学中国中部经济发展研究中心学术年会暨中部区域发展与理论创新研讨会论文集[C];2008年

4 罗建军;闫玄梅;;山西省农业、农村基础设施建设现状及对策研究[A];农村公共品投入的技术经济问题——中国农业技术经济研究会2008年学术研讨会论文集[C];2008年

5 彭文英;;北京市农村基础设施建管问题及对策建议——促进基础设施建设的城乡公平[A];全面小康：发展与公平——第六届北京市中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛（2012）论文集[C];2012年

6 胥春雷;陈杰;;新农村基础设施建设中的组织动员机制研究[A];云南师范大学思想政治理论课教育教学改革与探索[C];2009年

7 胥春雷;张霞;;新农村基础设施建设项目的有效运营研究[A];云南师范大学思想政治理论课教育教学改革与探索[C];2009年

8 胥春雷;;新农村基础设施建设的有效治理机制研究[A];云南师范大学思想政治理论课教育教学研究与理论探索[C];2010年

9 彭文英;;北京市农村基础设施建设管理问题及对策建议——促进基础设施建设的城乡公平[A];全面小康：发展与公平——第六届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛文集[C];2012年

10 匡远配;曾福生;;农村基础设施建设的投资模式选择[A];农村公共品投入的技术经济问题——中国农业技术经济研究会2008年学术研讨会论文集[C];2008年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 资讯;农村基础设施属于公共品和准公共品[N];中国改革报;2006年

2 林昆勇;多元建设农村基础设施[N];广西日报;2007年

3 余德中 张文成 孙水清 龚道恺;农村基础设施建设急需强力金融支持[N];金融时报;2006年

4 州商务局 李成峰;农村基础设施建设的难点与对策[N];楚雄日报(汉);2007年

5 ;南通市人民代表大会常务委员会关于进一步加强农村基础设施建设,推进社会主义新农村建设的决议[N];南通日报;2007年

6 吕树建邋朱虹;搞好农村基础设施建设 优化农村人居环境[N];开封日报;2008年

7 张小林;构建农村基础设施建设长效机制[N];东方城乡报;2008年

8 周明军;取消“两工”后农村基础设施建设怎么办[N];农民日报;2004年

9 ;如何保护好农村基础设施？[N];农民日报;2005年

10 王峰　徐和陵 汪之嵛;农发行江苏分行营业部支持农村基础设施建设[N];金融时报;2009年

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 李志军;中国农村基础设施配置调控研究[D];东北师范大学;2011年

2 胡云香;农村基础设施可持续发展潜力研究[D];西安建筑科技大学;2013年

3 吴清华;农村基础设施的农业生产效应研究[D];华中农业大学;2014年

4 李志远;农村基础设施投资研究[D];河北农业大学;2007年

5 赵冬辉;中国农村基础设施建设融资问题研究[D];东北林业大学;2012年

6 毛燕玲;非营利性农村基础设施融资机制研究[D];南昌大学;2008年

7 臧一哲;农村基础设施投资组合模式研究[D];中国海洋大学;2014年

8 付涛;陕西省新农村基础设施建设标准体系研究[D];西安建筑科技大学;2012年

9 姜涛;中国农村基础设施公共投资与农业增长研究[D];华中科技大学;2009年

10 徐淑红;农村基础设施投资效率研究[D];哈尔滨工业大学;2009年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 胡将安;农村基础设施投资效果评价[D];陕西师范大学;2008年

2 高雪梅;山西省农村基础设施建设的财政支持研究[D];西北农林科技大学;2010年

3 刘钊;我国农村基础设施建设研究[D];江西财经大学;2009年

4 张栖铭;我国农村基础设施建设投融资政策研究[D];湖南科技大学;2011年

5 郭超;河北省农村基础设施投融资问题研究[D];河北农业大学;2012年

6 何燕萍;政府再造视角下农村基础设施建设中基层政府职能研究[D];广西大学;2012年

7 薛飞;农村基础设施建设财政投入问题研究[D];沈阳建筑大学;2011年

8 孙丛丛;农村基础设施建设监督机制研究[D];南京农业大学;2010年

9 蒋辉;江苏省农村基础设施建设保障机制研究[D];南京农业大学;2009年

10 丁琳;政策性金融支持农村基础设施建设研究[D];福建农林大学;2013年

，

本文编号：608673