我国工业污染第三方治理的法律困境与对策

发布时间：2017-10-26 02:15

  本文关键词：我国工业污染第三方治理的法律困境与对策

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【摘要】：当前,我国的工业污染形势异常严峻。党的十八届三中全会明确提出,要推行环境污染第三方治理,建立市场化的环境保护机制。无论是从国外的先进经验,还是从国内的实践应用来看,第三方治理都是解决工业污染问题的有效方式。但是由于存在立法滞后,环境执法不力,市场规制法则缺失等法律困境,工业污染第三方治理在我国一直发展缓慢。因此,针对工业污染第三方治理的法律困境提出相应的对策,对我国的环境保护具有重要的现实意义。本文首先对工业污染第三方治理的概念、理论基础进行总结,进而对工业污染第三方治理存在的两种争议及可供选择的类型进行分析。然后,系统梳理了我国工业污染第三方治理的立法历程及其存在的不足。紧接着,在充分研究美国、德国、日本等国工业污染治理方式的基础上,采取比较分析的方法,总结出发达国家的先进经验,为我国发展工业污染第三方治理提供借鉴。而后,从污染治理服务的需求方,即工业企业的角度,分析了我国工业污染第三方治理存在的法律困境及其形成的原因。目前,我国的相关文献大多都是从污染治理服务的供应方,即第三方治理公司的角度进行分析。笔者认为,既然是采取市场化的机制来解决工业污染问题,就应该从供求双方的角度进行分析,因此本文主要从工业企业的角度来分析我国工业污染第三方治理发展缓慢的原因,重点探讨工业污染第三方治理在立法、监管与执法、市场规制法则等方面存在的法律困境。最后,在借鉴国外先进经验的基础上,针对我国工业污染第三方治理所存在的法律困境,提出了完善立法,强化环境监管与执法力度,构建市场规制法则等对策。尤其是对学界争议较大的,工业企业的污染治理责任能否转移给第三方治理公司这一问题,进行了深入分析,给出了肯定的结论以及支撑结论的依据。同时,依据市场规制法的基本原理,对构建我国工业污染第三方治理的市场规制法则进行了初步探索。
【关键词】：工业污染 第三方治理 法律困境与对策
【学位授予单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-12
• 第1章 引言12-18
• 1.1 研究背景和意义12-13
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意义13
• 1.2 国内外文献综述13-16
• 1.2.1 国内研究现状13-15
• 1.2.2 国外研究现状15-16
• 1.3 研究内容与方法16
• 1.4 主要工作和创新16-17
• 1.5 论文的基本结构17-18
• 第2章 工业污染第三方治理概述18-29
• 2.1 工业污染第三方治理的概念18-19
• 2.2 工业污染第三方治理的理论基础19-20
• 2.2.1“第三部门”理论19
• 2.2.2“第三方管理”理论19-20
• 2.2.3 环境保护的市场化理念20
• 2.3 工业污染第三方治理的争议及类型的选择20-21
• 2.3.1 对于工业污染第三方治理的两种争议20-21
• 2.3.2 工业污染第三方治理类型的选择21
• 2.4 我国工业污染第三方治理的立法历程及不足21-23
• 2.4.1 我国工业污染第三方治理的立法历程21-23
• 2.4.2 我国工业污染第三方治理立法的不足23
• 2.5 国外工业污染第三方治理的制度与启示23-28
• 2.5.1 美国工业污染第三方治理的制度23-24
• 2.5.2 德国工业污染第三方治理的制度24-26
• 2.5.3 日本工业污染第三方治理的制度26-27
• 2.5.4 国外工业污染第三方治理制度对我国的启示27-28
• 2.6 小结28-29
• 第3章 我国工业污染第三方治理的法律困境29-35
• 3.1 立法不完善29-30
• 3.1.1 主体双方的法律责任缺乏科学界定29-30
• 3.1.2 违约责任与污染损害责任的承担缺乏制度保障30
• 3.2 监管不严、执法不力30-32
• 3.2.1 工业企业的违法成本远低于守法成本31
• 3.2.2 工业企业与第三方治理公司联合造假31-32
• 3.3 市场运行缺乏规制法则32-34
• 3.3.1 工业污染第三方治理的市场竞争缺乏规制32-33
• 3.3.2 工业污染第三方治理的市场引导缺乏规制33-34
• 3.3.3 工业污染第三方治理的市场评价缺乏规制34
• 3.4 小结34-35
• 第4章 推行工业污染第三方治理的法律对策35-47
• 4.1 完善立法35-39
• 4.1.1 明确污染治理法律责任转移的规定35-36
• 4.1.2 确定双方主体污染治理的责任边界36-37
• 4.1.3 完善环境服务合同履行与污染损害责任承担的保障制度37-39
• 4.2 强化环境监管与执法力度39-42
• 4.2.1 加强对工业企业环境在线监测的管理39-40
• 4.2.2 提高对工业企业环境违法的打击力度40-41
• 4.2.3 落实工业企业与第三方治理公司弄虚作假的连带责任41
• 4.2.4 强化社会公众对工业污染的监督41-42
• 4.3 构建市场规制法则42-46
• 4.3.1 为第三方治理公司创造公平的竞争平台42-44
• 4.3.2 加强行政部门对工业污染第三方治理市场的引导作用44-45
• 4.3.3 建立第三方治理公司的市场化评价制度45-46
• 4.4 小结46-47
• 结论与展望47-49
• 1、结论47
• 2、展望47-49
• 参考文献49-52
• 致谢52-53
• 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况53-54

【参考文献】

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本文编号：1096563