我国环境管理体制问题研究
发布时间：2017-10-30 20:24
本文关键词：我国环境管理体制问题研究
【摘要】：我国当前正面临着严峻的环境挑战，环境污染和生态破坏威胁着我国经济社会的可持续发展，对人民群众的生活质量和身体健康造成了严重的不良影响。提高环境质量已经成为我国政府的一项既重大又紧迫的任务。构建完善的环境管理体制，增强环境保护工作的体制保障十分重要。 我国当前的环境管理体制中还存在着诸多问题，多方面的关系有待理顺。在现实的环保工作中，中央环保战略和国家环保法律在地方贯彻执行不力，职能部门之间多头管理力量分散，地方政府之间合作不足，公众参与的有效性得不到保障。这些问题的形成原因非常复杂。“GDP优先”观念影响着地方政府和官员的价值取向，条块体制的固有缺陷限制了体制效能的提高，环境管理体制立法作用有限使得体制运行缺乏有效的引导和约束。 发达国家在履行政府职能、提高环境质量的过程中，逐步建立起各自较为完善的环境管理体制，这为我国环境管理体制完善提供了参照。在正确认识我国现实的基础上，我国应该充分吸收其有益的经验。 十八届三中全会为我国环境管理体制的完善指明了方向，也提出了更高的要求，完善我国环境管理体制是十分重要而且紧迫的。我国环境管理体制的改革与完善要以十八届三中全会精神为指导，充分借鉴先进经验，针对性地解决体制中现存的问题。在中央与地方的关系上，应当通过激励机制的调整和中央控制力的增强，保证中央的环保决策得到有效的贯彻落实。在职能部门之间的关系上，应当推进大部门体制改革，并围绕环保部门统一监督管理的落实完善相关制度。在地方政府关系方面，应当以区域环境管理为导向，实现区域内环保力量的整合。在政府与公众的关系方面，要通过制度建设保障公众参与的有效性，形成对政府环境管理工作的外部监督制约。通过在各个方面的努力，，我国终将会破除环保工作的体制障碍，形成强大的环保合力。
【关键词】：环境保护 环境管理体制 体制完善
【学位授予单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.68
【目录】：
- 摘要5-6
- Abstract6-10
- 引言10-12
- 第1章 环境管理体制的基本问题12-16
- 1.1 环境管理体制的含义12-13
- 1.2 环境管理体制的构成要素13-14
- 1.3 我国环境管理体制的发展历程14-16
- 第2章 我国环境管理体制中存在的问题及原因16-30
- 2.1 我国环境管理体制中存在的问题16-23
- 2.1.1 地方保护主义危害严重16-19
- 2.1.2 统一监督管理难以落实19-20
- 2.1.3 区域环境管理有待加强20-22
- 2.1.4 环境公众参与作用有限22-23
- 2.2 我国环境管理体制中存在问题的原因23-30
- 2.2.1 GDP 优先”观念具有深刻影响23-25
- 2.2.2 条块体制存在固有缺陷25-27
- 2.2.3 环境管理体制立法作用有限27-30
- 第3章 域外环境管理体制考察30-35
- 3.1 美国环境管理体制30-31
- 3.2 德国环境管理体制31-32
- 3.3 日本环境管理体制32-33
- 3.4 域外经验对我国的启示33-35
- 第4章 我国环境管理体制的改革与完善35-53
- 4.1 完善我国环境管理体制的重要性和紧迫性35-36
- 4.2 完善我国环境管理体制的对策建议36-53
- 4.2.1 理顺中央地方关系，保证决策贯彻落实36-42
- 4.2.2 推进大部门体制改革，落实统一监督管理42-46
- 4.2.3 加强区域环境管理，整合区域环保力量46-50
- 4.2.4 保障公众有效参与，强化外部监督制约50-53
- 结语53-54
- 参考文献54-56
- 致谢56
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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本文编号：1119161
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