稀土资源有序开发法律规制研究

发布时间：2017-11-01 22:16

  本文关键词：稀土资源有序开发法律规制研究

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【摘要】：稀土是一种重要的矿产资源，在工农业生产中有广泛的应用。我国是世界上稀土储量丰富的国家之一，作为我国国家战略性资源，稀土对我国国民经济的发展和国际地位的提高等有重要影响。然而，目前我国稀土开发利用过程中存在着不少问题，无序开发、环境污染等现象屡禁不止。我国稀土资源管理体制的不健全，稀土资源开发立法缺失等是影响我国稀土有序开发的重要原因。 为规范我国稀土资源开采利用行为，论文在分析国内稀土资源开发利用现状的基础上，结合国外发达国家稀土开采利用的经验启示，提出了我国稀土资源开发利用法律规制的一些对策和建议。认为：（1）虽然经过几十年的建设发展，我国稀土资源利用取得了一定的成就，然而，目前我国稀土资源开发仍存在不小的问题，如：开发无序，监管不力等；（2）国外尤其是发达国家的稀土开发利用策略是值得我国借鉴的，其战略储备意识、国内外市场情况把握等都有很大的参考价值；（3）为解决我国稀土问题，仅靠现有的行政政策是不够的，需加强我国稀土资源立法，建立健全我国稀土资源有序开发的法律规制。而法律规制的健全可从两个方面着手，，一是加强立法，在分析现有法律政策的基础上，应首先明确各种法律之间的关系，而后应针对稀土的特点，制定“特种资源保护法”、征收“企业污染风险金”，加强国内外联系并注重资源开发的储备意识和环保意识；另一方面应是加强执法，明确稀土企业、国家行政机构、各级地方政府等的职责和权利义务，加强监管制度，建立联动机制，落实责任，完善责任追究机制，通过扩大宣传等，使稀土资源保护深入人心。
【关键词】：法律法规 稀土资源 有序开发 监督管理
【学位授予单位】：河南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.62
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 绪论9-15
• 1.1 研究背景9
• 1.2 相关概念9-12
• 1.2.1 稀土9-11
• 1.2.2 法律规制11-12
• 1.3 研究目的与意义、研究方法12-13
• 1.3.1 研究目的与意义12
• 1.3.2 研究方法12-13
• 1.4 论文结构安排和基本观点13-15
• 1.4.1 论文结构安排13
• 1.4.2 论文基本观点13-15
• 第二章 我国稀土资源开发利用现状及问题15-25
• 2.1 我国稀土资源利用现状15-18
• 2.1.1 生产能力不断扩大15-16
• 2.1.2 技术水平不断提高16
• 2.1.3 应用规模不断扩大16-17
• 2.1.4 稀土市场不断完善17-18
• 2.1.5 国家管理工作不断加强18
• 2.2 存在问题18-25
• 2.2.1 无序开发18-19
• 2.2.2 监控管理困难19-20
• 2.2.3 综合利用水平低20-21
• 2.2.4 行业整合缓慢21-22
• 2.2.5 环境污染严重22-25
• 第三章 国外稀土资源开发利用的启示25-33
• 3.1 开发利用现状25-28
• 3.1.1 美国25-26
• 3.1.2 日本26-27
• 3.1.3 其他发达国家27-28
• 3.2 启示28-33
• 3.2.1 稀土战略储备意识28-29
• 3.2.2 产业科技创新方式29-30
• 3.2.3 统筹两个市场，掌握定价权30
• 3.2.4 加强稀土资源立法工作30-33
• 第四章 强化稀土资源有序开发法律规制的对策建议33-45
• 4.1 现有稀土资源法律体系33-38
• 4.1.1 相关法律33-34
• 4.1.2 相关行政法规34-36
• 4.1.3 现有稀土法律、法规的分析36-38
• 4.2 加强稀土资源立法，有法可依38-41
• 4.2.1 理顺各种法律关系38-39
• 4.2.2 建议制定《特种矿产资源保护法》39
• 4.2.3 建议立法设立“企业污染风险金”39-40
• 4.2.4 建议成立稀土输出国组织（OREEC）40
• 4.2.5 加强环境保护立法40-41
• 4.3 严格执法，确保稀土资源的有序开发41-45
• 4.3.1 加强监管力度41-42
• 4.3.2 建立联动机制42-43
• 4.3.3 执法监管本地化43
• 4.3.4 落实责任到人43
• 4.3.5 扩大宣传43-44
• 4.3.6 完善责任的追究机制44-45
• 第五章 结语45-47
• 参考文献47-49
• 致谢49-51
• 攻读学位期间发表的学术论文目录51-52

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