中国现代矿业制度研究——基于《矿产资源法》修改的框架性建议

  本文关键词：中国现代矿业制度研究——基于《矿产资源法》修改的框架性建议，由笔耕文化传播整理发布。

中国现代矿业制度研究——基于《矿产资源法》修改的框架性建议

２ ０ １ ４年 ２月　 第 １ ２卷 第 １ 期　 时代法学　 Ｐ ｒ ｅ ｓ ｅ ｎ ｔ ｄ ａ ｙ 　 Ｌ ａ ｗ　 Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ 　 Ｆ ｅ ｂ ． 　 ２ ０１ ４ 　 Ｖ０ １ ． １ ２ 　 Ｎ ｏ ． １ 　 中 国 现 代 矿 业 制 度 研 究　 基 于《 矿 产 资 源 法》 修 改 的框 架性 建议　 康 纪 田　 （ 湖南娄底行 政学

院， 湖南 娄底 ４ １ ７ ０ ０ ０ ） 　 摘 要： 修 改《 矿产资源法》 ， 以破 除“ 两证 同体” 制为入 口， 以建立现代矿 业制度 为 目 标， 重构矿业 法律 体　 系。从传统的调整矿产物权 为主的《 矿产资源法》 ， 转 向现代 的以调整矿 山产业 为主的《 矿 业 法》 。现代矿 业　 制度 ， 明确 市场与政府 的分工， 让权利与权力之 间边界明晰 ： 矿产 资源国家所有权 融入普通物权地位 而由民法　 调整 ， 矿 产权 的商品市场 自由流转 ； 政 府对产权 归属明晰的矿产开发行为和开发 主体进行 严格 管制 ， 矿业开发　 市场 必 须 受到 严 格 限制 。建 立 合 理 且 严 格 的 矿 业 开 发 市场 准入 制 度 ， 对 进 入 市场 后 的 矿 业 环 境 保 护 、 场 所 健　 康与安全 、 矿业用地 以及矿 业相邻 关 系等行 为进行 重点规 范， 并构建保障这些行为预期的 系列矿业法律 责任。 　 关键词 ： 矿 业； 矿业法 ； 现 代 矿 业制 度 ； 矿 产 资 源 法修 改　 中图分类号 ： Ｄ Ｆ ４ ６ ２ 　 文献标识码 ： Ａ 　 文章编号 ： １ ６ ７ ２ － ７ ６ ９ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） Ｏ １ － ０ ０ ３ ８ — １ ７ 　 Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ 　 ｏ ｆ 　 Ｃｈ ｉ ｎ ａ 　 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ 　 Ｍｉ ｎ ｉ ｎ ｇ 　 Ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ　 — Ｂ ａ ｓ ｅ ｄ 　 ｏ ｎ 　 ｔ ｈ ｅ “Ｍｉ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ 　 Ｒｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ 　 Ｌ ａ ｗ” Ｒｅ ｖ ｉ ｓ ｅ ｄ 　 Ｆ ｒ ａ ｍｅ ｗｏ ｒ ｋ 　 Ｐｒ ｏ ｐ ｏ ｓ ａ ｌ 　 Ｋ ＡＮＧ 　 Ｊ ｉ — ｔ ｉ ａ ｎ 　 （ Ａ ｄ ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ 　 Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ， Ｌ ｏ ｕ ｄ ｉ ，， Ｈｕ ｎ ａ ｎ 　 ４ １ ７ ０ ０ ０， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ） 　 Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ａ ｍｅ ｎ ｄ 　 ｔ ｈ ｅ 　 ｅ ｘ ｉ ｓ ｔ ｉ ｎ ｇ“ Ｍｉ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ 　 Ｒｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ 　 Ｌ ａ ｗ”，ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ 　 ｍｉ ｎ ｉ ｎ ｇ 　 ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ　 ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ 　 ｂ ｅ 　 ｅ ｓ — 　 ｔ ａ ｂ ｌ ｉ ｓ ｈ ｅ ｄ 　 ｆ ｏ ｒ 　 ｔ ｈ ｅ 　 ｔ ａ ｒ ｇ ｅ ｔ ．Ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ｆ ｏ ｒ ｅ ，“ Ｍｉ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ 　 Ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ 　 Ｌ ａ ｗ” ｉ ｓ 　 ｎ ｏ ｔ 　 ｍｏ ｄ ｉ ｉ ｆ ｅ ｄ 　 ｂ ｕ ｔ 　 ｔ ｈ ｅ 　 ｒ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ． 　 Ｔ ｒ ａ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ 　 ａ ｄ ｊ ｕ ｓ ｔ ｍｅ ｎ ｔ 　 ｍ ｉ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ 　 ｐ ｒ ｏ ｐ

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