论环评区域限批制度的功能失当及其克服

发布时间：2017-12-16 13:06

  本文关键词：论环评区域限批制度的功能失当及其克服

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【摘要】：新环保法第四十四条第二款规定的"环境影响评价区域限批"制度以"地区"为环评管控单元,旨在管控环保地方主义。从文本与价值双重视角观之,由于其实施主体多元,实施方式有"自限"与"他限"之分,实施对象——"地区"不限于行政区划,特别是人为或自然、过错与意外等致因都可能触发,该制度的法律性质呈现出高度的复杂性。但新环保法主要将限批作为环保部门的义务,而缺少责任的对应设计,在实施中会造成失却其正当功能。应当根据排放者间、环保部门间、地区间环保利益与责任的紧张关系,合理构建保障措施来克服这一问题。
【作者单位】： 湘潭大学法学院;重庆理工大学知识产权学院;
【基金】：国家社科基金一般课题“我国农业贸易生态化转型的法律保障研究”(12BFX143) 湖南省社科基金一般项目“国际碳基金法律问题研究”(14YBA373) 重庆市社会科学规划项目“重庆再生资源产业发展路径与政策配套研究”(2013QNJJ18)
【分类号】：D922.68
【正文快照】： “环评区域限批制度”是新环保法的制度创新之一,对抑制地方无视环保、盲目发展冲动有着积极意义,但其也可能产生较大的负面效应,触发限批的排污者可能未承担制度成本,而后进入者往往成为限批的主要受害者。同时,启动限批可能基于多种原因,限批的形式也可能出现环保部门自我限

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本文编号：1296111