矿产资源立法:存在的问题、根源及其完善——以公、私法分立为视角

发布时间：2017-12-21 06:03

  本文关键词：矿产资源立法:存在的问题、根源及其完善——以公、私法分立为视角　出处：《理论探索》2013年04期 　论文类型：期刊论文

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【摘要】：我国矿产资源立法存在的问题主要包括:矿产资源所有权主体虚位,矿产资源所有权与矿业行政管理权的"主体"重合,矿产资源有偿使用制度不符合市场规律等。矿产资源立法存在问题的根源在于公私法不分,矿产资源立法理应由公法、私法两大体系构成,这是因为:矿产资源的物权制度属于私法范畴,矿业行政管理制度属于公法范畴。矿产资源立法的完善思路是:在立法原则上,应发挥市场在资源配置中的基础性作用,坚持"公私分明"的价值取向,以私法为基础、私权保护优位;具体路径是:分离矿产资源物权制度与矿业行政管理制度,以建立公平有序的矿产资源市场为目标,构建矿产资源物权制度,实行国有自然资源的分类调整,以矿产资源立法"物权化"为目标,构建相关配套制度。
【作者单位】： 山西大学;山西省国土资源厅;
【基金】：国家社会科学基金项目“采矿权法律制度改革研究”(12BFX124),负责人王继军 山西省软科学项目“煤炭资源生态补偿法律机制研究”(2012041011-03),负责人李晓燕
【分类号】：D922.62
【正文快照】： 自1986年颁布矿产资源法以来,经过多年发展,我国矿产资源法律制度体系基本形成,为矿业发展提供了法律保障。但是目前我国矿产资源领域中的种种“乱象”仍十分严重,国家所有者权益无法实现、浪费严重、环境生态退化、矿难频发、腐败高发、矿区民生失调等问题极大地制约了我国

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