传统环境法与现代环境法的比较分析及其启示

  本文关键词：传统环境法与现代环境法的比较分析及其启示，由笔耕文化传播整理发布。

传统环境法是指经济优先,以环境污染防治为核心的传统型环境法体系.现代环境法是指经济利益与生态利益兼顾,污染防治与资源保护并重,包含可持续发展精神在内的环境法体系.两者在立法精神、保护对象、法律价值方面存在着不同,环境法应走向现代化,实现从"实然"到"应然"的转变,实现社会、经济、环境保护共同的可持续发展.

第*卷第(期!""#年%"月南华大学学报（社会科学版）

+,-./01,230/4-05/678.96:;（<,=601<=68/=8>?6:6,/）@,1A*3,A(

B=:A!""#

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

传统环境法与现代环境法的

比较分析及其启示

喻

永

红

（湖南理工学院法政系，湖南岳阳&%&""#）

［摘

要］传统环境法是指经济优先，以环境污染防治为核心的传统型环境法体系。现代环境法是指经济利益与生态

利益兼顾，污染防治与资源保护并重，包含可持续发展精神在内的环境法体系。两者在立法精神、保护对象、法律价值方面存在着不同，环境法应走向现代化，实现从“实然”到“应然”的转变，实现社会、经济、环境保护共同的可持续发展。

［关键词］传统环境法；现代环境法；比较分析；启示［中图分类号］C)!!A#［文献标识码］D

［文章编号］%#*E$"*((（!""#）"($""#%$"&

制。即“先污染，后治理”，据统计，预防污染费用与事后治理

［E］

费用的比例是%：更何况有些环境污染问题具有不可逆!"。

环境法是一门新兴的学科，在我国只有短短几十年的发展历史，至今为止，我国环境法还是以环境污染防治为核心的传统型环境法体系，这就是环境法的“实然”状态。在当今社会政治、经济大变革的时代，环境法理应走向现代化，与社会发展大背景协调一致。也就是说要建立起体现环境法内在要求的，符合环境法本身科学性的，污染防治与资源保护并重，经济利益与生态利益兼顾的，保障社会、经济、环境可持续发展的现代环境法体系。分析这两者之间的区别，明确我们的努力方向，实现环境法从“实然”到“应然”的转变，实有必要。一

传统环境法与现代环境法的比较分析（一）立法精神上的差别

由于环境法起步较晚，对学科的科学性、规律性认识不够显然存在，从我国现有环境法来看，可以看出明显的重污染防治，轻资源保护；重经济利益，轻生态利益；重眼前利益，轻长远利益的立法精神。

我国《环境保护法》第%条开宗明义地规定：“为保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”毫无疑问，这种“立法目的存在着指导思想上的偏差，导致环境保护不力，甚至以牺牲环境为代价换取一时之发展。”而从其内容看基本上是围绕环境污染防治角度进行的，而对自然资源的保护则留给了其他单行法规定，从而给人一种环境法只是

［!］

环境污染防治法的不良印象。而长期以来，我们对待污染

［%］

转性。可见，这样的《环境保护法》是难以发挥其环境保护基本法的作用和功能的。

我国现行法律是在传统的“非持续发展”模式上建立起来的，体现的是人为“万物之主”的人类利益至上的传统思想，忽视自然环境在人类生存和发展中的价值，环境立法是围绕当代人设计的，以当代人的眼前利益、经济利益为中心。无论是立法目的的确立，还是立法内容的设置都体现了“经济优先”的立法倾向，注重的是当代人发展经济的自由。我国《环境保护法》的立法目的之一便是促进社会主义现代化建设的发展，这一目的是以资源高消耗、环境高污染为代价来实现的，从而忽视了环境保护与经济发展的相互协调，当

［&］

然也就更谈不上对当代人和后代人利益的兼顾。这显然与

可持续发展战略相悖。

事实上，从法的“应然”状态来看，现代环境法应当体现污染防治与资源保护并重，经济利益与生态利益兼顾的精神，在污染防治方面，防治结合，以防为主。所以《清洁生产促进法》《环境影响评价法》、是现代环境法应当包括的内容，对污染实现“从摇篮到坟墓”的控制。正确处理长远目标与短期行为的关系，摒弃以当代人眼前利益为中心的传统思想，，确立尊重生态自然的立法精神，由环境资源利益的代内公平向代际公平迈进，重新建构法律体系。

（二）保护对象上的不同

纵观我国环境法的发展，其保护对象经历了从劳动环境、生活环境到生态环境的变革。%)*)年的《中华人民共和

防治的机制是事后的处理和制裁，是一种救火式的末端控［收稿日期］!""#$"#$%"

［基金项目］湖南省教育厅资助项目（编号："&’!()）

［作者简介］喻永红（%)#)$），女，湖南平江人，湖南理工学院政法系副教授。

Word文档免费下载：传统环境法与现代环境法的比较分析及其启示 （下载1-1页，共1页）

  本文关键词：传统环境法与现代环境法的比较分析及其启示，由笔耕文化传播整理发布。