论国际环境法的存在基础,实施障碍及对策

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论国际环境法的存在基础,实施障碍及对策

2003年第2期黑龙江省政法管理干部学院学报2003,No.2　　　　　　　　　　　　(总第35期)JournalofheilongjiangadministrativecadreinstituteofpoliticsandlawGeneral.No.35

论国际环境法的存在基础、实施障碍及对策

陈　秀　萍

(黑龙江八一农垦大学经贸学院,黑龙江密山158308)

[摘　要]国际环境法在30年的时间里之所以能够得到迅速发展,是因为全球环境的恶化、国家主权独立、

可持续发展的理念以及国际法的发展等理论和现实基础。但国际环境法的发展有其难以逾越障碍,包括发达国

家和发展中国家之间的矛盾、国际环境法实施的艰难、国际环境法律责任的承担等。通过加强法律的实施,国际

法与国内法的接轨、经济手段、WTO规则等对策来推动国际环境法的发展,以解决国内环境法所不能解决的国

际环境问题,实施全球环境的保护和改善。

[关键词]国际环境法;存在基础;发展障碍;对策

[中图分类号]D922.29;D99　[文献标识码]A　[文章编号]1008-7966(2003)02-0092-03

　　一、国际环境法存在的基础

20世纪60年代以来,国际环境法自产生到现在只有30多年的历史,但它却经历了异常迅速发展的过程。据不完全统计,至目前全世界共同缔结700多个有关环境保护方面的条约,其中至少有250多个是为了环境保护专门订立的,其他的条约也包含了个别有关环境保护的条款。国际环境法之所以有如此的后劲,是因为有适合其生长的现实条件和理论基础。这些基础为国际环境法提供了丰富的营养。

(一)国际环境法存在的现实条件

1.世界环境的恶化已构成对整个现代国际社会的挑战。随着社会的发展,全球范围内自然环境和资源越来越难以承受高速工业化、人口剧增和城市化的巨大压力。全世界各个大陆的农业资源基地都在退化,土地被侵蚀、酸化和沙漠化,每年有600公顷的旱地变成沙漠;世界森林面积在急剧地缩小;海边的黑潮遮住了蓝天;有毒的烟雾事件多次损伤了人们的健康;酸雨毁灭了树林和田里的庄稼;生态食物链中的营养级也在一天天减少。这一切事实使人们都无法辩驳:我们的地球正面临着危险。每个国家都不能逃避这一事实,都必须采取各种方法去解决它。在当今法制时代,人们首选的方法便是法律。我们的法律不得不面临着国际环境问题的挑战,这是国际环境法产生和发展的最直接基础。

2.环境的整体性与国家主权独立性之间的矛盾。从生态学的角度上讲,整个自然界、甚至整个地球是相互联系地构成一个统一的生态系统。全球的物质循环和能量流动依自然规律不断地进行着,其中任何一个环节受到干扰都会影响整个生态系统平衡。如果这种失衡达到一定程度,人类环境就会发生危难。所以环境保护必须遵循这一自然规律。

尽管环境是一个不可分割的整体,但国家主权却是各自独立的。在环境保护方面,各国虽已普遍意识到环境问题的严峻性,但由于各国经济基础不同,对环境污染防治采取的措施不一致等原因,在世界范围内常常发生跨国污染。这些跨越国界的环境污染引起了各国之间的矛盾。各国希望能够通过国际条约解决这些矛盾,因此在世界范围内签订了许多环境保护方面的环境条约和协定,希望国际环境法在这些方面能起到应有的作用。正如1992年联合国环境与发展大会通过的《里约宣言》所主张的“致力于达成既尊重所有各方的利益,又保护全球环境与发展体系的国际协定,认识到我们的家园———地球的整体性和相互依存性”。

(二)国际环境法存在理论基础

1.可持续发展理论是国际环境法存在的理论基础之一。人类需要不断地发展,但传统的“高投入、高消耗”的生产方式在环境危机的势态下已无路可走;那种“零增长”所主张的为了人类的生存环境而对社会经济发展实行全面控制的理论,同样难以被各国(尤其是发展中国家)接受。人们需要的是一种“既能满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”,在发展和保护环境之间构成一种平衡,

收稿日期:2002-12-20

作者简介:陈秀萍(1970-),女,山东平度人,黑龙江八一农垦大学经济学院讲师。东北林业大学硕士研究生。

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