海洋污染防治中的政府职责研究

发布时间：2017-03-31 03:16

  本文关键词：海洋污染防治中的政府职责研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：政府职责指的是政府在公共事务管理和社会生活中所承担的角色和作用。因此政府职责的核心便在于对公共利益的维护,向社会公众提供公共产品。 海洋环境作为社会公共资源,是一种公共利益,向社会公众提供良好的海洋环境是政府不可推卸的职责。改革开放以后,在以经济建设为中心的指导思想引导下,经济建设成为政府压倒一切的优先任务,并且在对海洋污染认识不足的情况下,海洋环境不断地遭到破坏,污染问题日益严重。由于海洋污染对人民群众的日常生活造成的影响也越来越大,社会各界对海洋污染的认识和研究也深化,迫使政府部门加强海洋污染的预防和治理。 我国对海洋污染的防治从无到有,从不重视到重视,负责海洋污染防治的政府部门级别也不断提高。然而,由于海洋管理是多部门分块管理体制,众多涉海政府管理部门按照相应的权限和职责来负责一部分海洋污染的防治工作。同时,由于海洋污染的防治工作的技术难度大,涉及到的利益面广泛,各种关系错综复杂,在发展经济的政绩压力下,负有海洋污染防治相应职责的政府部门有时处于两难境地,并且自身能力也存在一定的不足,多部门之间的协调不够顺畅,对海洋污染防治工作的成效起到了较大的限制作用。 本文还通过案例对比分析了我国与美国在海洋污染事故中的做法和经验教训,试图找出政府部门在履行海洋污染防治职责完善的方式和路径,提高海洋污染防治的成效。本文第四章,有针对性的给出了一些政策建议,希望能有助于我国政府部门更好地履行海洋污染防治职责。
【关键词】：海洋污染 防治 政府职责 公共管理
【学位授予单位】：复旦大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：X55;D630;D922.68
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-8
• 导论8-14
• 一、问题的提出与研究意义8-9
• 二、已有相关研究文献综述9-11
• 三、研究框架与研究方法11-13
• 注释13-14
• 第一章 海洋污染的出现及政府治理的提出14-22
• 第一节 我国海洋污染的出现14-18
• 一、改革开放前我国海洋污染的状况14-15
• 二、改革开放至20世纪末我国海洋污染的出现及政府的认识15-17
• 三、2000年以后我国海洋污染的状况及政府的认识17-18
• 第二节 海洋污染防治中政府部门的责任18-21
• 一、海洋污染防治中政府部门的角色18-19
• 二、海洋污染治理中政府部门的法律责任19-20
• 三、我国海洋污染防治管理体制20-21
• 注释21-22
• 第二章 海洋污染防治管理现状及政府职责分析22-36
• 第一节 国家环保部门对陆域污染管理现状及职责分析22-28
• 一、涉及陆源污染和海岸工程建设污染防治管理的相关法律法规23-25
• 二、陆源污染物和海岸工程建设污染的管理职责分析25-26
• 三、影响环保部门对海洋防治管理的因素分析26-28
• 第二节 海洋行政管理部门对海洋污染防治管理的现状28-31
• 一、涉及海洋工程和废弃物污染防治管理的法律法规28-29
• 二、海洋工程和倾倒废弃物的防治管理职责分析29-30
• 三、影响海洋行政管理部门污染防治管理的因素分析30-31
• 第三节 海事部门对船舶污染防治管理的现状31-34
• 一、涉及船舶污染防治的法律法规及国际公约32-33
• 二、海事部门对船舶污染防治管理的职责分析33
• 三、影响海事部门污染防治管理的因素分析33-34
• 注释34-36
• 第三章 海洋污染防治中政府职责实现的困境36-46
• 第一节 在经济发展与环境保护的选择中政府职责实现的困境36-38
• 一、涉海污染项目环境评价中“先上车后买票”现象36-37
• 二、海洋污染执法与企业生产之间的冲突37-38
• 三、污染治理工程管理中的执法缺位现象38
• 第二节 政府部门海洋污染防治执法能力不足的困境38-40
• 一、海洋污染防治监察法律依据缺失39
• 二、海洋污染事故的处罚力度过小39-40
• 三、海洋污染监管能力不足40
• 第三节 海洋污染防治管理体制中存在的不足40-45
• 一、海洋污染防治部门职责交叉多41-42
• 二、重大溢油事故的应急处置难度大42-44
• 三、海洋污染事故索赔困难44-45
• 注释45-46
• 第四章 海洋污染防治中政府职责的完善46-57
• 第一节 厘清海洋污染防治与经济发展中政府目标的定位46-51
• 一、从发展战略上树立海洋环保意识46-47
• 二、完善海洋污染防治法律体系47-48
• 三、加强排海污染物的控制48-49
• 四、强化政府部门兜底责任49-50
• 五、加大海洋环境保护政策的支持50-51
• 第二节 理顺海洋污染防治中政府管理体制51-54
• 一、明确海洋污染防治交叉职责的边界和管理责任51-52
• 二、完善政府部门海洋污染防治绩效考核方式52-53
• 三、加快建立健全国家海洋污染事故应急体系建设53-54
• 第三节 提升海洋污染防治中的执法能力54-56
• 一、加强重点执法装备和科技手段的投入54-55
• 二、积极合理引导社会力量参与55-56
• 三、大力提升执法人员的业务素质56
• 注释56-57
• 结语57-58
• 参考文献58-61
• 致谢61-62

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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  本文关键词：海洋污染防治中的政府职责研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：278763