矿产资源生态补偿法律制度研究

发布时间：2017-04-16 13:21

  本文关键词：矿产资源生态补偿法律制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：矿产资源是人类赖以生存和发展的基础，但随着我国开采矿产资源的迅速发展，以及人类不合理的开发和利用，使得在矿产资源的开采过程中存在严重的资源浪费和环境污染，同时也引发了严重的社会问题，，导致矿区经济发展落后，矿区群众返贫现象严重，成为制约我国经济社会发展的重要因素。矿产资源生态补偿制度是解决这些问题的途径之一，通过实施生态补偿可以实现我国经济、社会和环境的可持续发展。 本文第一部分从理论上分析了矿产资源生态补偿的内涵，得出矿产资源生态补偿法律制度的概念，即指矿山企业在开采矿产资源的过程中，给矿区周围生态环境造成污染、自然资源造成破坏等环境问题以及引发的各种社会问题，通过财政补贴、税收减免、资金扶持、实物技术扶助等措施进行补偿的一系列活动的总称。还具体阐述了矿产资源生态补偿的理论基础，包括矿产资源的地租理论、耗竭性理论和外部性理论。 第二部分重点介绍了美国、德国、澳大利亚、加拿大四个发达国家的矿产资源生态补偿制度的立法与实践，对国外的矿产资源生态补偿法律制度进行了评析，并分析了相关制度对我国的借鉴和启示作用。 第三部分对我国的矿产资源税费制度、生态补偿费制度和环境恢复治理保证金制度进行了介绍，分析了其中存在的问题，指出我国目前矿产资源生态补偿的主体和标准不够明确，矿山环境恢复治理保证金制度仅在各省试点，未在全国范围内普遍实施，补偿资金来源渠道单一，同时缺乏矿产资源生态补偿的配套制度。 最后一部分提出了对我国矿产资源生态补偿制度进行完善的思路，首先应准确界定矿产资源生态补偿的补偿主体，包括国家、生态环境的受益者和中间补偿机构，合理确定补偿标准；其次应完善矿山环境恢复保证金的制度，通过完善矿产资源税费制度、充实现有的矿产资源生态补偿财政转移支付制度和发展资源型城市工业旅游等方式拓宽补偿资金的筹措渠道，为矿产资源生态补偿提供足够的资金支持；最后要完善矿产资源生态补偿的配套制度，保障公众参与，建立矿产资源生态补偿实施评价制度和生态补偿激励机制。
【关键词】：生态补偿 矿产资源 矿山恢复保证金 公众参与
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.62
【目录】：

• 中文摘要5-7
• Abstract7-13
• 序言13-15
• 一、矿产资源生态补偿一般法理15-21
• （一）矿产资源生态补偿制度的内涵15-18
• 1. 矿产资源生态补偿的含义15-17
• 2. 矿产资源生态补偿的特点17-18
• （二）矿产资源生态补偿的理论基础18-21
• 1. 矿产资源的地租理论18-19
• 2. 矿产资源的耗竭性理论19-20
• 3. 矿产资源的外部性理论20-21
• 二、国外矿产资源生态补偿的法律制度介评21-28
• （一）国外矿产资源生态补偿法律制度的一般规定21-25
• 1. 美国的矿产资源生态补偿制度21-22
• 2. 德国的矿产资源生态补偿制度22-23
• 3. 澳大利亚的矿产资源生态补偿制度23-24
• 4. 加拿大的矿产资源生态补偿制度24-25
• （二）国外矿产资源生态补偿法律制度评析25-28
• 1. 清晰界定了补偿主体和补偿标准25-26
• 2. 矿山环境恢复保证金的制度化26
• 3. 多样化的资金来源渠道26-27
• 4. 详细规定了矿产资源生态补偿的配套制度27-28
• 三、我国矿产资源生态补偿法律制度的立法现状与不足28-35
• （一）我国矿产资源生态补偿的立法现状28-31
• 1. 规定了矿产资源税费制度28-29
• 2. 设立了生态补偿费制度29-30
• 3. 试点矿山环境恢复治理保证金制度30-31
• （二）我国矿产资源生态补偿法律制度的不足31-35
• 1. 补偿主体和补偿标准不明确32
• 2. 矿山环境恢复保证金制度不完善32-33
• 3. 资金来源渠道过于单一33-34
• 4. 相关法律制度不配套34-35
• 四、完善我国矿产资源生态补偿法律制度的建议35-46
• （一）明确生态补偿的补偿主体和补偿标准35-37
• 1. 准确界定生态补偿主体35-36
• 2. 合理确定生态补偿标准36-37
• （二）完善我国的环境恢复保证金制度37-40
• 1. 区分保证金的征收类别37-38
• 2. 明确保证金的征收标准38-39
• 3. 健全环境责任信用体系39-40
• （三）拓宽生态补偿资金的来源渠道40-43
• 1. 完善矿产资源税费制度40-41
• 2. 充实现有的生态补偿财政转移支付制度41-42
• 3. 发展资源型城市工业旅游42-43
• （四）完善矿产资源生态补偿的配套制度43-46
• 1. 建立生态补偿实施评价制度43
• 2. 完善生态补偿公众参与制度43-44
• 3. 发展生态补偿激励机制44-46
• 结语46-47
• 参考文献47-49
• 致谢49-50

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前9条

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  本文关键词：矿产资源生态补偿法律制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：310909