我国煤炭开采荒漠化生态补偿机制构建与研究

发布时间：2017-04-16 23:06

  本文关键词：我国煤炭开采荒漠化生态补偿机制构建与研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：当前我国煤炭的重要生产基地大部分位于西北地区，，其大部分矿区均具生态环境脆弱、生态区位敏感的特点，而以煤炭为主的矿产资源的开采必然引发矿区周边的生态恶化，土地逐渐荒漠化。由于荒漠化生态补偿机制的缺乏，使得我国煤炭开采业的生态补偿实践缺乏制度体系保障。而我国煤炭开采荒漠化生态补偿机制的构建必须依赖相关的法规来完善。为此，笔者以煤炭开采业为切入点，探讨构建煤炭资源开采生态补偿机制构建的意义，论证了完善我国煤炭资源开采荒漠化生态补偿制度的路径，并提供了典型的案例及具体对策。本文章通过研究得到的基本结论如下： 1.现有的研究和探索实践都是为了回答“什么是煤炭开采荒漠化生态补偿机制?为什么要建立煤炭开采荒漠化生态补偿机制?怎样建立荒漠化生态补偿生态补偿机制?”这三个问题,然后通过研究国外荒漠化生态补偿的机制，来找到我国荒漠化生态补偿机制的对策。 2.生态补偿机制是调整相关主体的环境及其经济利益的分配关系，恢复、维护和改善生态系统功能的一种制度安排。按照制度理论，荒漠化生态补偿机制的建立应该涉及补偿主体、补偿范围、补偿程序、补偿原则、补偿方式和标准、补偿内容、救济途径等。 3.由于荒漠化生态补偿机制的缺乏，使得我国煤炭开采业的生态补偿缺乏制度保障。 4.生态补偿机制是一项非常复杂的制度安排,国家应建立一个具有战略性、全局性和前瞻性的总体框架。根据国内外煤炭开采荒漠化生态补偿机制的理论研究与实践运行情况,构建一个完整的荒漠化生态补偿机制体系。 5.煤炭开采荒漠化生态补偿机制本身是一个复杂的综合的运行体系,需要多学科、多部门的相互配合,更需要其他政策的支持与保障。因此,在设计与完善国家生态补偿机制过程中,要特别重视其与经济、管理、法律和社会政策的内在关系,做好生态补偿机制与它们的结合,构建完整的生态补偿保障制度体系。
【关键词】：煤炭开采 荒漠化 荒漠化生态补偿 机制
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：X24;D922.6
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 绪论10-16
• 1.1 研究背景和意义10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 国内外研究现状12-14
• 1.2.1 国外研究现状12-13
• 1.2.2 国内研究现状13-14
• 1.3 研究内容和方法14-15
• 1.3.1 研究内容14-15
• 1.3.2 研究方法15
• 1.4 技术路线和创新点15-16
• 1.4.1 技术路线15
• 1.4.2 创新点15-16
• 第二章 关于荒漠化生态补偿的概念及理论16-20
• 2.1 荒漠化生态补偿机制概念16-17
• 2.1.1 荒漠化生态补偿的概念16
• 2.1.2 荒漠化生态补偿机制的建立的目的16
• 2.1.3 荒漠化生态补偿机制建立的主旨16-17
• 2.2 荒漠化生态补偿机制的基本理论17-20
• 2.2.1 生态资本理论17
• 2.2.2 外部效应理论17
• 2.2.3 公共产品理论17-18
• 2.2.4 效率与公平理论18
• 2.2.5 可持续发展理论18
• 2.2.6 法制保障理论及制度建设18-20
• 第三章 我国煤炭资源开发带来的生态问题以及构建和完善荒漠化生态补偿制度的意义20-24
• 3.1 我国煤炭资源开发带来的生态问题20-21
• 3.1.1 我国煤炭开采业开采现状20
• 3.1.2 我国煤炭开采业带来的生态问题20-21
• 3.2 我国煤炭开采业构建和完善荒漠化生态补偿制度的意义21-24
• 3.2.1 有利于改变经济增长方式向集约型转变21-22
• 3.2.2 有利于我国环境友好性社会的实现22
• 3.2.3 有利于荒漠化生态补偿的规范化和长效化22-24
• 第四章 国外关于荒漠化生态补偿机制建立的经验借鉴24-28
• 4.1 国外成功经验介绍24-26
• 4.1.1 相关立法24
• 4.1.2 新老矿山分治的办法24-25
• 4.1.3 国外关于矿产资源荒漠化生态补偿的税费制度25
• 4.1.4 关于资源耗竭的补贴25
• 4.1.5 保证金和复垦基金25-26
• 4.1.6 荒漠化生态补偿标准的灵活性26
• 4.2 国外成功经验对我国具有借鉴作用26-28
• 第五章 我国煤炭开采荒漠化生态补偿机制的现状及存在问题分析28-31
• 5.1 我国煤炭开采荒漠化生态补偿机制的现状28-29
• 5.1.1 已出台了一些关于生态保护的、法规28
• 5.1.2 设置了矿产资源税28
• 5.1.3 设置矿产资源补偿费28
• 5.1.4 设置了探矿权、采矿权使用费28-29
• 5.2 我国煤炭开采荒漠化生态补偿机制存在的问题分析29-31
• 5.2.1 我国现行立法中缺乏专门针对煤炭等矿产资源开发、利用的荒漠化生态补偿29-30
• 5.2.2 关于矿产资源税费的问题30
• 5.2.3 生态保护的保证金制度存在缺陷30-31
• 第六章 建立我国煤炭开采荒漠化生态补偿机制的若干对策31-36
• 6.1 完善煤炭开采荒漠化生态补偿的相关31-32
• 6.1.1 针对矿产资源开发荒漠化生态补偿的立法31-32
• 6.1.2 规范荒漠化生态补偿标准与程序32
• 6.2 完善煤炭开采业的资源税费制度32-34
• 6.2.1 资源税的定位32-33
• 6.2.2 调整矿产资源税费收入分配关系33
• 6.2.3 将煤炭等矿产的外部性成本计入补偿费中33
• 6.2.4 设立权利金33-34
• 6.3 建立煤炭开采的保证金机制34-36
• 6.3.1 建立预防性质的保证金机制34
• 6.3.2 建立事后补救性保证金机制34
• 6.3.3 建立荒漠化生态补偿中的行政补偿基金制度34
• 6.3.4 建立荒漠化生态补偿的转移支付基金34-36
• 第七章 典型案例介绍36-39
• 7.1 案例背景36-37
• 7.2 责任主体与受补偿主体37
• 7.2.1 责任主体37
• 7.2.2 受补偿主体37
• 7.3 战略合作协议37-39
• 7.3.1 合作宗旨37
• 7.3.2 合作目标37-38
• 7.3.3 合作内容38-39
• 结论39-41
• 参考文献41-42
• 致谢42-43
• 作者简介43

【参考文献】

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1 陈支农;;庇古与《福利经济学》[J];财经政法资讯;2001年02期

2 任卓隽;伍伟;朱虹青;李连伟;;矿产资源开发中的生态环境问题及其保护[J];矿业工程;2009年04期

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本文编号：311864