环境污染防治中的地方保护主义及其法律规制
发布时间：2021-04-25 14:39
环境污染防治与地方政府的利益目标应当是一致的。但是，目前我国许多地方在环境污染防治中存在不同程度的地方保护主义，已然成为导致环境污染问题加剧的重要因素。在当前，这种地方保护主义主要表现为消极执行环境保护法律规定或行政命令、直接干预环境执法活动、任意降低环境污染企业的市场准入门槛以及导致环境执法、司法不公等现象，这虽然在短期内增进了当地的利益，但其却进一步加剧了环境污染问题的严重性，严重影响市场经济的资源配置效益，并破坏了环境法制的统一以及损害了地方政府的形象，成为我国环境保护事业发展的一个障碍，是得不偿失的短视行为。在环境污染防治领域，形成地方保护主义的原因是多方面的。从经济利益角度上看，其产生之根源在于分税制体制下，地方政府在经济利益上获得了相对的独立地位，形成了与中央政府不完全一致的经济利益评判标准和目标，并与其他地方政府展开竞争，而且，在我国经济发展“优位性”导向下，环境保护不得不屈从于经济发展目标，地方保护主义往往会成为地方经济发展的似乎理所当然的“保护伞”，加之在我国当前法律制度下，环境违法的外部边际成本较低，这在一定程度上激励了地方保护主义的形成和蔓延；从法律制度角度上看，...
【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：54 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
1.1 论文选题的背景及研究意义
1.2 文献综述
1.3 主要研究内容
第2章 环境污染防治中地方保护主义之表现与影响
2.1 地方保护主义的表现
2.1.1 消极执行环境保护法律规定或行政命令
2.1.2 干预环境执法活动
2.1.3 降低环境污染企业的市场准入门槛
2.1.4 环境执法、司法不公
2.2 地方保护主义的影响
2.2.1 加剧环境污染问题的严重性
2.2.2 严重影响资源配置效益
2.2.3 破坏环境法制的统一
2.2.4 损害地方政府的形象
第3章 环境污染防治中地方保护主义之成因
3.1 从经济利益角度分析
3.1.1 地方政府成为相对独立的经济利益主体
3.1.2 环境保护屈从于经济发展的“优位性”
3.1.3 环境违法的外部边际成本较低
3.2 从法律制度角度分析
3.2.1 当前环境保护法律制度存在缺陷
3.2.2 国有自然资源产权不明晰
3.3 从政治利益角度分析
第4章 环境污染防治中地方保护主义之法律规制
4.1 健全环境保护监督管理体制
4.1.1 明确环境保护部门与其他部门之间的职权划分
4.1.2 明确中央与地方的环境立法权
4.1.3 实行“区域限批”制度
4.1.4 实行地方环境保护部门垂直管理
4.2 强化环境违法法律责任
4.2.1 完善环境违法责任追究制度
4.2.2 完善公众参与环境保护监督机制
4.2.3 构建地方政府环境污染赔偿法律制度
4.3 完善国有自然资源产权法律制度
4.3.1 地方政府国有自然资源产权代表人地位的确定
4.3.2 中央与地方自然资源代表权限的划分
4.4 构建以“和谐社会”为核心内容的政府官员人事考核法律机制
结论
参考文献
附录 A攻读学位期间所发表的主要学术论文目录
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]美国环境管理体系中联邦与地方政府角色透视[J]. Mary A.Gade,Cynthia A.Faur. 环境科学研究. 2006(S1)
[2]确立人与自然和谐相处的理念[J]. 阎增山. 理论前沿. 2006(15)
[3]我国自然资源国家所有权物权属性研究[J]. 黄桂琴. 石家庄经济学院学报. 2006(03)
[4]我国资源产权制度安排的缺陷与优化[J]. 郭国荣,方虹. 产权导刊. 2006(04)
[5]地方利益、政府利益与官员利益——对地方政府行为的经济分析[J]. 朱玉明. 东岳论丛. 2006(01)
[6]生态成本控制的公私法局限[J]. 唐双娥,郑太福. 社会科学家. 2006(01)
[7]区域环境利益平衡——《环境保护法》修订面临的迫切问题[J]. 谷德近. 法商研究. 2005(04)
[8]从演进经济学的角度透视中国地方保护主义的产生和演化[J]. 王敬云. 世界地理研究. 2005(03)
[9]GDP及其在干部考核中作用的探讨[J]. 卢冶飞. 引进与咨询. 2004(05)
[10]论经济法制定与实施的外部性及其内在化[J]. 郑鹏程. 中国法学. 2003(05)
本文编号：3159563
【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：54 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
1.1 论文选题的背景及研究意义
1.2 文献综述
1.3 主要研究内容
第2章 环境污染防治中地方保护主义之表现与影响
2.1 地方保护主义的表现
2.1.1 消极执行环境保护法律规定或行政命令
2.1.2 干预环境执法活动
2.1.3 降低环境污染企业的市场准入门槛
2.1.4 环境执法、司法不公
2.2 地方保护主义的影响
2.2.1 加剧环境污染问题的严重性
2.2.2 严重影响资源配置效益
2.2.3 破坏环境法制的统一
2.2.4 损害地方政府的形象
第3章 环境污染防治中地方保护主义之成因
3.1 从经济利益角度分析
3.1.1 地方政府成为相对独立的经济利益主体
3.1.2 环境保护屈从于经济发展的“优位性”
3.1.3 环境违法的外部边际成本较低
3.2 从法律制度角度分析
3.2.1 当前环境保护法律制度存在缺陷
3.2.2 国有自然资源产权不明晰
3.3 从政治利益角度分析
第4章 环境污染防治中地方保护主义之法律规制
4.1 健全环境保护监督管理体制
4.1.1 明确环境保护部门与其他部门之间的职权划分
4.1.2 明确中央与地方的环境立法权
4.1.3 实行“区域限批”制度
4.1.4 实行地方环境保护部门垂直管理
4.2 强化环境违法法律责任
4.2.1 完善环境违法责任追究制度
4.2.2 完善公众参与环境保护监督机制
4.2.3 构建地方政府环境污染赔偿法律制度
4.3 完善国有自然资源产权法律制度
4.3.1 地方政府国有自然资源产权代表人地位的确定
4.3.2 中央与地方自然资源代表权限的划分
4.4 构建以“和谐社会”为核心内容的政府官员人事考核法律机制
结论
参考文献
附录 A攻读学位期间所发表的主要学术论文目录
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]美国环境管理体系中联邦与地方政府角色透视[J]. Mary A.Gade,Cynthia A.Faur. 环境科学研究. 2006(S1)
[2]确立人与自然和谐相处的理念[J]. 阎增山. 理论前沿. 2006(15)
[3]我国自然资源国家所有权物权属性研究[J]. 黄桂琴. 石家庄经济学院学报. 2006(03)
[4]我国资源产权制度安排的缺陷与优化[J]. 郭国荣,方虹. 产权导刊. 2006(04)
[5]地方利益、政府利益与官员利益——对地方政府行为的经济分析[J]. 朱玉明. 东岳论丛. 2006(01)
[6]生态成本控制的公私法局限[J]. 唐双娥,郑太福. 社会科学家. 2006(01)
[7]区域环境利益平衡——《环境保护法》修订面临的迫切问题[J]. 谷德近. 法商研究. 2005(04)
[8]从演进经济学的角度透视中国地方保护主义的产生和演化[J]. 王敬云. 世界地理研究. 2005(03)
[9]GDP及其在干部考核中作用的探讨[J]. 卢冶飞. 引进与咨询. 2004(05)
[10]论经济法制定与实施的外部性及其内在化[J]. 郑鹏程. 中国法学. 2003(05)
本文编号：3159563
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