我国噪声污染防治政府职责研究

发布时间：2017-05-07 09:04

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【摘要】：随着我国经济建设的高速发展，现代噪声污染问题随处可见，，对我们的生活、学习、工作、休息产生了严重的影响，噪声污染已成为与大气污染、水污染并列的又一大污染，噪声污染不同于水污染和大气污染那样显著，所以，受关注程度远不如其他危险，但是，噪声扰民的投拆事件已经占到环境污染扰民事件的50%左右，噪声污染引起的环境纠纷已经上升为环境污染问题的榜首。噪声对人的危害不仅仅是肉体上的损害，更是精神上潜移默化的侵害，长期积累伤害很大。 本篇论文是对噪声污染防治的政府职责问题进行探究。我国防治噪声污染立法主要是1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》，但相关法律法规规定过于原则，难以落到实处，处罚过轻，丝毫没有起到惩治警告的目的。地方政府执法不力，相关环保部门没有执法权，有的地方政府为了保护地方利益，对污染严重企业充耳不闻，噪声污染防治方面的法律法规在政府职责方面存在问题。政府执法部门职权交叉、职责不清，遇到责任相互推诿，执法主体透明度不够，受害的广大居民常常投诉无门，只能忍气吞声，毫无办法。本文表述了政府职责在噪声污染防治中作用，并且借鉴国外经验，从立法、执法的层面上探讨如何完善政府在治理噪声污染方面的职责。完善城乡规划对噪声污染防治政府职责相关立法，完善建设项目规划许可中对噪声污染防治的政府职责，完善明确划分噪声治理执法者管理职责、完善噪声治理问责制度、完善噪声污染治理三同时制度、加强执法者噪声污染治理职责法律意识、防止地方保护滥用职权谋取经济利益，同时借鉴了国外关于噪声污染治理立法及外国政府噪声污染治理职责方面的优点，对我国治理噪声污染政府职责提出了一系列改进建议。
【关键词】：噪声污染防治 政府职责 权限划分
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-8
• 序言8-10
• 一、 对政府噪声污染防治基本职责分析10-16
• （一） 噪声污染防治中政府职责的基本认识10-13
• 1. 噪声污染防治政府职责的概念及特征10-11
• 2. 噪声污染防治政府职责的内容11-12
• 3. 政府承担噪声污染防治职责的法理基础12-13
• （二） 噪声污染防治政府部门的职责权限13-16
• 1. 城乡环境规划中的防治职责13-14
• 2. 建设项目审批与许可中的防治职责14
• 3. 对噪声污染源的调查职责14
• 4. 收取噪声污染超标排污费的职责14-15
• 5. 噪声污染防治的环评职责15
• 6. 处理落后设备噪声污染的职责15-16
• 二、 国外噪声污染防治政府职责的定位及启示16-19
• （一） 外国政府对噪声污染防治职责的定位16-18
• 1. 美国政府噪声污染防治职责的特点16-17
• 2. 日本政府噪声污染防治职责的特点17
• 3. 新加坡政府噪声污染防治职责的特点17-18
• （二） 我国噪声污染防治的政府职责与国外对比的不足18-19
• 1. 我国噪声污染防治的政府宣传职责意识薄弱18-19
• 2. 我国噪声污染防治政府职责监督与问责制亟待完善19
• 三、 我国政府在履行噪声污染防治职责中的问题及改进建议19-29
• （一） 我国各级政府履行防治噪声污染职责中存在的问题19-24
• 1. 对政府治理噪声污染职责的法律规范还存在着一定的空白或漏洞19-21
• 2. 噪声污染防治主体权限的透明度不够及职权分配不合理21-22
• 3. 噪声污染防治中政府职责意识差且地方保护主义色彩严重22-24
• （二） 强化与规范政府对噪声污染治理职责的对策建议24-29
• 1. 完善法律中关于噪声污染防治政府职责的规定24-25
• 2. 完善对噪声污染防治主体的职责权限的划分25-26
• 3. 强化噪声污染防治主体职责意识26
• 4. 实行噪声污染防治政府职责的“问责制”26-29
• 结语29-30
• 参考文献30-32
• 致谢32-33

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 汪亮;黄万金;;城市规划中的环境保护问题[J];安徽建筑工业学院学报(自然科学版);2006年06期

2 金燕波;城市道路交通噪声污染及控制[J];长春大学学报;2005年04期

3 田玉军,巨天珍,任正武;国内城市环境噪声污染研究进展[J];重庆环境科学;2003年03期

4 陈书文;;论环境噪声污染侵权救济[J];法制与社会;2009年21期

5 巨天珍;屈鹏举;石培基;石W

本文编号：349546