论环境行政不作为的法律规制

发布时间：2017-05-12 01:11

  本文关键词：论环境行政不作为的法律规制，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：虽然大众媒体经常将公众视角引入到工业污染问题和经济发展结构问题这些层面,但是环境问题产生的主要原因之一还是由于政府行政存在着各种各样的问题。企业的高污染在一定时期难以根治,但是通过行政手段加以合理控制是可以减少污染排放量的。目前我们国家在控制污染方面不是没有技术手段,而是没有切实可行的法律规制体系,已有的法律没有得到严格的遵守,并且相关法律之间没有规范的衔接。法律规制环境行政行为的合理有序进行,然而环境行政不作为却没有在法律的惩戒作用中被明文体现,因此现实中很多环境行政不作为现象不但没有得到适当的司法救济,反而没有被利害关系人所察觉以至于被忽视。只有认识到环境行政不作为的存在方式和危害程度,才能在立法、执法和司法角度尽最大的可能解决环境行政不作为问题。现在我国的环境保护和行政行为都有系统规范的法律规定,各项环境法律、法规、规章、文件等都在遵循着保护环境的原则,行政行为也被细化到了行政许可、行政处罚等具体行政行为的规范条文中。但是原则性的内容过于抽象,使得环境权的准确定位及保护力度远远跟不上环境污染的步伐;操作性的规范又过于具体,使得很多实际影响重大的抽象行政行为得不到切实的规制。因此完善系统的环境行政法律体系显得尤为重要,从立法和执法双重角度来完善环境行政救济途径,整合各方面的环境保护法律内容,着重构建有利于循环型发展的环境行政法律体系。本文主要以东部沿海省市污染情况的调查与分析为切入点,针对地级市(泰安市)的环境行政现象来分析环境行政主体在行使环境行政权时的不作为,然后通过总结环境行政不作为的表现形式加强概念的理解。文章重点分析环境行政不作为所产生的法律和行政原因,因为环境行政不作为是关系环境要素的行政问题,所以需要从环境法律与行政法律相结合的角度来分析问题、解决问题。此外还详细阐述了环境行政不作为的危害,这不仅是此篇论文写作的起因,也是需要被社会所关注的焦点。只有认识到问题的存在现状和危害程度,才能找到适合的解决方案。通过事前、事后法律规制体系的完善,从立法和执法的角度分析目前我国环境行政不作为法律规制体系的状况,并针对具体的立法和执法行为建言献策,完善行政诉讼和行政复议的纠纷解决途径,加强环境行政的程序监督,强化行政赔偿的补救,最终实现环境行政不作为整体的法律程序规制。
【关键词】：环境行政不作为 行政职责 法律规制体系
【学位授予单位】：甘肃政法学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1;D922.68
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-6
• 目录6-8
• 绪论8-10
• 第一章 我国东部地区环境行政现状10-20
• 第一节 我国东部沿海地区环境行政情况调查10-13
• 一、东部沿海省份环境现状10
• 二、东部沿海省份治理环境的举措及效果10-12
• 三、东部沿海省份环境行政诉讼简况12-13
• 第二节 对泰安市环境行政不作为现状的调查13-15
• 一、山东省泰安市的环境现状13-14
• 二、山东省泰安市环境行政措施基本情况14-15
• 三、山东省泰安市环境行政措施的效果15
• 第三节 环境行政不作为的表现形式15-20
• 一、完全不履行行政职责的环境行政不作为16-17
• 二、不完全履行行政职责的环境行政不作为17-20
• 第二章 环境行政不作为产生的原因及危害20-29
• 第一节 环境行政不作为产生的原因20-26
• 一、环境行政法律体系的不健全20-22
• 二、行政权限的传统偏差22-25
• 三、社会层面的环境行政意识不足25-26
• 第二节 环境行政不作为的危害26-29
• 一、环境行政不作为对生态、经济、社会的危害26-27
• 二、环境行政不作为对行政法治的危害27-29
• 第三章 环境行政不作为的事前法律规制29-34
• 第一节 健全环境行政法律体系29-31
• 一、目前现有环境行政立法简况29-30
• 二、健全环境行政法律体系30-31
• 第二节 强化行政程序对环境行政不作为的规制31-34
• 一、完善环境行政信息公开制度31-32
• 二、完善公众参与环境行政听证制度32-34
• 第四章 环境行政不作为的事后法律规制34-41
• 第一节 环境行政不作为诉讼机制的法律规制34-36
• 一、放宽环境行政诉讼的起诉主体34-36
• 二、扩大环境行政诉讼的受案范围36
• 第二节 环境行政不作为监督机制的法律规制36-38
• 一、健全内部监督机制37-38
• 二、完善外部监督管理38
• 第三节 环境行政不作为赔偿机制的法律规制38-41
• 一、对现行行政赔偿机制的具体分析39-40
• 二、强化行政赔偿的具体措施40-41
• 参考文献41-44
• 附录44-54
• 后记54-55
• 在学期间公开发表论文情况5

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