我国环境垂直管理制度改革之美国特色借鉴

发布时间：2022-01-24 20:30

　　我国实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的改革（以下简称"环垂改"）,在一定程度上打破了地方保护主义,有利于加强对环境执法的监督。管理从改革前的"以块为主"转变为"条块结合"面临诸多困难,尤其是如何实现"条"与"块"权责明晰、有章可循。我国环垂改已陷入市级环保监管能力不足、法律条文滞后和环境监管协调性与专业性的双重缺失等困局。美国纵向环境监管具有联邦、州层面政府与环保机构分权制衡的"合作伙伴"、监管权责分明、法律体系健全与行政执法突出、队伍专业化等特色,环境监管成效显著。化解国内环垂改困局可在立法、监管动力、环境数据和环保制度方面进行借鉴。 

【文章来源】：常州大学学报(社会科学版). 2019,20(01)

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、目前我国环垂改的困局及其后果
    (一) 市级监管能力不足
    (二) 相关条文滞后
    (三) 环境监管协调性与专业性的双重缺失
二、美国纵向环境监管的特色
    (一) 环境监管机构的分权制衡与“合作伙伴”特色
    (二) 环境监管权责分明特色
    (三) 环境监管法律体系健全与行政执法为主的特色
    (四) 队伍建设专业化和环境监管信息精准的特色
三、化解环垂改困局的美国特色借鉴
    (一) 通过立法明确各级部门责任
    (二) 增强监管动力
    (三) 提高环境监管数据精准度
    (四) 发挥环保制度作用
四、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]环境监察和环境执法职能分置探究[J]. 秦昌波,敖平富.  环境保护. 2016(22)
[2]“十三五”时期中国环境监管体制改革的形势、目标与若干建议[J]. 陈健鹏,高世楫,李佐军.  中国人口·资源与环境. 2016(11)
[3]论新常态下环境执法工作的转变[J]. 赵恒心.  中国环境监察. 2016(04)
[4]论美国穷尽行政救济原则的适用例外及对我国的启示[J]. 邢鸿飞.  法学论坛. 2014(02)
[5]环境治理中政府机制有效性的制度分析[J]. 黄万华,刘渝.  当代经济管理. 2013(11)
[6]美国跨界大气环境监管经验对中国的借鉴[J]. 汪小勇,万玉秋,姜文,缪旭波,朱晓东.  中国人口.资源与环境. 2012(03)
[7]三位一体——美国环境管理体系的构建及启示[J]. 沈文辉.  北京理工大学学报(社会科学版). 2010(04)
[8]理顺我国环境治理网络的府际关系[J]. 李瑞昌.  广东行政学院学报. 2008(06)
[9]美国环境管理体系中联邦与地方政府角色透视[J]. Mary A.Gade,Cynthia A.Faur.  环境科学研究. 2006(S1)



本文编号：3607252