我国农村环境保护行政执法问题研究

发布时间：2023-05-03 15:27

　　自改革开放以来，随着我国生产力的不断发展，科学技术的不断进步，我国经济得到持续快速发展，人民生活水平显著提高。然而由于我国的经济发展是以“高投入、高消耗、高污染”的方式进行的，在我国的经济高速发展的同时，我国的环境问题也到了空前严峻的程度。尤其在我国农村，由于现代农业的快速发展、自然资源的过度开采、乡镇企业的遍地开花、发达国家及我国大中城市污染的转移、农民日益高档的生活消费等带来的环境污染和资源破坏，使得我国农村的环境问题日益恶化。环境污染、资源破坏及生态危机相互交织，严重影响着我国农村广大农民的生存，制约着我国农村经济的发展。因此，加强我国农村环境保护迫在眉切。 加强我国农村环境保护需要对症下药，这就需要找出导致我国农村环境问题恶化的原因所在。导致我国农村环境问题日益恶化的原因，从表面上看，似乎主要就是上面提到的那些因素引起的，但究其实质，我们不难发现，因城乡社会断裂，解决“三农”问题欠科学而导致的社会方面的原因；在制定环境保护政策时片面重视城市环境保护而忽略农村环境保护的政策方面的原因；传统的考核政府领导干部只看经济的体制方面的原因；执法干部环境保护意识淡薄，农民环境伦理缺失的观念...

【文章页数】：64 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
目录
前言
第一章 我国农村环境问题概述
    第一节 我国农村环境问题的含义及特点
        一、环境问题的含义及当代环境问题的特点
        二、环境问题的分类
            (一) 我国环境法学界对环境问题的传统分类
            (二) 城市环境问题和农村环境问题
        三、我国农村环境问题的含义及特点
    第二节 我国农村环境问题的主要来源及类型
        一、我国农村环境问题的主要来源
            (一) 农村内部造成的环境问题
            (二) 城市污染转移造成的环境问题
            (三) 外来污染转移造成的环境问题
        二、我国农村环境问题的主要类型
            (一) 资源破坏
            (二) 生态危机
            (三) 环境污染
第二章 我国环境执法难是农村环境问题恶化的主要原因
    第一节 我国农村环境问题恶化的原因概述
        一、社会方面的原因
        二、政策方面的原因
        三、思想观念上的原因
        四、环境执法方面的原因
    第二节 我国农村环境保护中环境行政执法概述
        一、环境行政执法概述
        二、环境行政执法原则概述
        三、环境行政执法对我国农村环境保护的意义
        四、环境行政执法在保护我国农村环境中的现状
        五、我国现行环境管理体制是导致环境行政执法难的根本原因
    第三节 我国现行环境管理体制概述
        一、环境管理体制概述
        二、我国现行环境管理体制概述
    第四节 我国环境管理模式导致农村环境保护行政执法难
        一、我国环境管理模式概述
        二、我国环境管理模式导致农村环境保护行政执法难
    第五节 我国环境管理手段导致农村环境保护行政执法难
        一、我国行政强制环境管理手段的形成
        二、我国行政强制环境管理手段导致农村环境保护执法难
    第六节 我国环境管理机构设置导致农村环境保护行政执法难
        一、我国环境管理机构设置的现状
        二、我国环境管理机构设置存在的主要问题及影响
            (一) 环境管理机构职权不清导致农村环保执法难
            (二) 环境管理机构按行政区域设置导致农村环保执法难
            (三) 基层环境管理机构弱小导致农村环保执法难
第三章 完善我国农村环境行政执法的对策
    第一节 实行政府首长负责与统一管理相结合的环境管理模式
        一、国外环境管理模式概述
        二、实行政府首长负责与统一管理相结合的环境管理模式
        三、该环境管理模式同行政首长负责制的区别
        四、实行该环境管理模式的可行性分析
            (一) 我国已具备实行该环境管理模式的思想基础
            (二) 我国的行政隶属关系为该环境管理模式提供了保障
        五、该环境管理模式对农村环境保护的意义
            (一) 该环境管理模式有利于克服地方保护主义的发生
            (二) 该环境管理模式有利于各环境保护部门的协调与合作
    第二节 变政府行政强制为行政强制与行政指导并举
        一、环境行政指导的涵义及特征
        二、行政强制与行政指导的区别
        三、行政强制与行政指导并举对保护我国农村环境的意义
            (一) 环境行政指导有助于弥补农村环境执法“无法可依”的不足
            (二) 环境行政指导有助于提高农村环境执法的实效
            (三) 环境行政指导有助于农村整体利益的综合平衡
        四、完善我国环境行政指导管理手段的措施
    第三节 健全环保执法机构，强化环保执法队伍
        一、国外环境管理机构设置概述
        二、我国对国外环境管理机构设置的借鉴
            (一) 明确界定环境行政主管部门与其他环境管理部门的职权
            (二) 设置跨行政区域的环境管理机构
            (三) 壮大环境管理队伍，重视基层环境管理机构建设
结语
致谢
参考文献
攻读硕士期间发表的论文



本文编号：3806967