我国饮用水水源地保护制度完善探析

发布时间：2017-07-28 18:17

  本文关键词：我国饮用水水源地保护制度完善探析

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【摘要】：饮用水对人类生存的意义重大,对饮用水及其水源地安全进行保护是保障人类生存权的迫切需要。然而,当前人类面对的却是一个饮用水危机的时代,据悉,全球饮用水量在上个世纪就开始疯狂增长,远远超过了人口增长的速度。而与此同时,工业化带来的环境污染也严重威胁着饮用水水源地的安全。根据报道显示,我国自进入2012年来,大约三个月的时间内就发生了数十桩水源污染事件,该现象只是全球饮用水资源危机的一个缩影,事实上,目前全世界各国上空都笼罩着饮用水源危机这朵乌云,不知何时何日方能散去。 令人欣慰的是,愈演愈烈的饮用水源危机已经引起了各国政府的高度重视,我国也不例外。党和国家领导人曾多次在公开场合强调保护饮用水水源地,保障公众饮用水安全对人民生活以及国民经济的重要性。 要真正切实的落实饮用水水源地安全保护,重中之重就是要利用立法的方式将饮用水水源地保护安全措施予以具体化明晰化,形成一个完善的具有实践意义的保护制度。然而纵观我国现有的饮用水水源地保护制度,尚存在着许多亟待完善的问题。 针对这样的现象,本文对现行饮用水水源地保护制度的具体内容及存在缺陷进行探讨分析,并借鉴国外饮用水水源地保护行之有效的经验,希望能从立法与实践方面来完善我国饮用水水源地保护制度。具体说来,本文主体内容有四个部分： 第一部分是对我国饮用水水源地保护制度进行概述,具体分析了相关的概念,发展历程以及相应的法理基础； 第二部分描述了我国饮用水水源地保护的现状,包括了饮用水水源地的现状、相关立法、基本原则和管理体制；同时还介绍了国外饮用水水源地的保护制度的现状,通过介绍美、日、德三国的饮用水保护相关制度来寻找可供我国借鉴的经验； 第三部分则通过分析现状提出了饮用水水源地保护制度存在的一些问题； 第四部分针对现存问题提出了相应的完善我国饮用水水源地保护制度的建议。
【关键词】：饮用水 饮用水水源地 保护制度
【学位授予单位】：昆明理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.66
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-7
• 目录7-10
• 引言10-16
• (一) 研究背景及意义10
• (二) 研究现状10-14
• (三) 研究方法14-15
• 1. 文献法14
• 2. 分析归纳法14-15
• 3. 比较研究法15
• (四) 创新性探索15-16
• 一、我国饮用水水源地保护制度概述16-24
• (一) 饮用水水源地保护制度及其相关概念16-17
• 1. 饮用水的概念16-17
• 2. 水源地的概念17
• 3. 饮用水水源地保护制度的概念17
• (二) 饮用水水源地保护的历史沿革及法理基础17-21
• 1. 饮用水水源地保护问题的提出及发展18
• 2. 饮用水水源地保护制度的法理基础18-21
• (三) 饮用水水源地保护的必要性21-24
• 1. 饮用水水源地危机威胁人们的生命健康和生存21-22
• 2. 饮用水源危机可能引发国际政治问题22-24
• 二、国内外饮用水水源地保护制度现状24-34
• (一) 我国饮用水水源地保护制度的现状分析24-29
• 1. 我国饮用水水源地保护现状24-25
• 2. 我国饮用水水源地保护制度立法现状25-27
• 3. 我国饮用水水源地保护制度的基本原则27-28
• 4. 我国饮用水水源地管理体制现状28-29
• (二) 国外饮用水水源地保护制度现状29-34
• 1. 美国饮用水水源地保护制度的现状29-31
• 2. 日本饮用水水源地相关保护制度的现状31-32
• 3. 德国饮用水水源地保护制度现状32-34
• 三、我国饮用水水源地保护制度存在的问题34-44
• (一) 我国饮用水水源地保护法律体系不健全34-35
• 1. 立法中可持续发展理念的缺失34
• 2. 法律较少且法律法规之间协调性较差34-35
• 3. 行政法规和部门规章效力低且内容滞后35
• (二) 我国饮用水水源地保护管理体制不协调35-36
• 1. 现行立法体系及管理体制存在缺陷35
• 2. 监管部门职能重叠35-36
• 3. 主管部门间缺乏协调机制36
• (三) 地下饮用水水源地保护制度的欠缺36-38
• (四) 农村饮用水水源地保护的忽视38-39
• 1. 现行立法对农村饮用水水源地的重视程度不够38-39
• 2. 法律法规缺乏可操作性39
• (五) 饮用水源保护区制度不完善39-44
• 1. 饮用水源保护区突发性污染应急制度不完善39-41
• 2. 饮用水源保护区生态补偿制度不完备41-42
• 3. 饮用水源保护区的公众参与制度不健全42-44
• 四、我国饮用水水源地保护制度的完善44-53
• (一) 完善我国饮用水水源地保护法律体系44-45
• 1. 将可持续发展理念作为指导思想44
• 2. 进行饮用水水源地保护专门立法44-45
• 3. 完善饮用水水源地保护行政法规、部门规章及地方性立法45
• (二) 完善我国饮用水水源地管理制度45-46
• 1. 以流域管理为基础立法45-46
• 2. 确立流域管理机构的法律地位46
• (三) 完善地下饮用水水源地保护制度46-48
• 1. 从立法上强调地下饮用水源保护46-47
• 2. 建立和健全地下饮用水水源地评价、监测制度47
• 3. 完善地下饮用水人工回灌制度47-48
• (四) 完善农村饮用水水源地保护制度48-49
• 1. 对农村饮用水水源地保护进行专门立法48
• 2. 完善农村饮用水水源地保护制度48-49
• (五) 完善我国饮用水源保护区制度49-53
• 1. 优化饮用水源保护区突发性污染应急制度49-51
• 2. 落实饮用水源保护区生态补偿制度51
• 3. 完善饮用水源保护区公众参与制度51-53
• 结语53-54
• 致谢54-55
• 参考文献55-58
• 附录：作者在攻读硕士学位期间发表的论文58

【参考文献】

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本文编号：585375