检察机关预防职务犯罪存在的问题和对策

发布时间：2017-03-28 19:18

  本文关键词：检察机关预防职务犯罪存在的问题和对策，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：无论是在经济繁荣的西方发达国家,还是在经济落后的发展中国家,无论是在社会主义国家,还是资本主义国家,腐败都是一个危害深重而又挥之不去的丑恶现象。随着经济全球化进程不断加快推进,职务犯罪作为腐败的极端表现,正显示出蔓延的趋势。在不同国家中,职务犯罪的表现形式、发生原因、呈现特点以及程度不同,但危害结果是一样的。预防职务犯罪,促进行政行为和公共权力廉洁运行,是各界各国都要面对的共同课题。从职务犯罪的产生的原因来看,其产生是多种因素综合作用的结果,这决定了对其进行预防是一个复杂的系统工程。要从源头上防治职务犯罪,需要各种手段、技术和监督力量同时发挥作用。检察机关作为国家法律监督部门,在继续严厉惩治职务犯罪的同时,在党中央十八大四中全会确立的“惩防并举、注重预防”反腐方针指引下,应思考如何充分发挥检察监督职能,转变现有预防工作模式,有效减少职务犯罪和遏制蔓延趋势,保持社会长治久安。本文以检察机关职务犯罪预防工作为研究主线,分为四个部分,第一部分从职务犯罪预防的概念和特征入手,阐述了检察机关预防职务犯罪工作的对象、范围、业务内容和检察机关预防职务犯罪的价值,并介绍了检察机关预防职务犯罪的工作机制；第二部分叙述了我国检察机关预防职务犯罪的发展过程和现状,指出检察机关在预防工作中存在的突出问题：预防工作制度运行失效、检察机关内部人员和经费保障不足、预防工作内容粗放、对预防工作的认识偏差等；第三章分析了检察机关预防职务犯罪存在问题的原因,包括检察机关权责不明确和预防非职权化的问题,外部对检察机关预防职务犯罪的效果评价以及内部对预防工作的考核方式设置不科学。第四章在现有制度环境下,就完善检察机关预防工作提出建议,一是明确预防权,二是要扎实、规范开展预防基础工作,三是整合预防资源对预防业务进行层级划分实现预防工作优化发展；四是完善基础预防工作的考核方式。
【关键词】：检察机关 预防 职务犯罪
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D926.3;D924.3
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 绪论10-13
• 第一章 检察机关预防职务犯罪概述13-21
• 第一节 检察机关预防职务犯罪的概念和内容13-17
• 一、检察机关预防职务犯罪的概念13-14
• 二、检察机关预防职务犯罪的对象14
• 三、检察机关预防职务犯罪的范围14-15
• 四、检察机关预防职务犯罪的内容15-17
• 第二节 检察机关预防职务犯罪的价值体现17-18
• 一、检察预防是强化法律监督职能的体现17
• 二、检察预防是我国反腐倡廉建设的重要组成部分17-18
• 三、检察预防是惩治职务犯罪的必要补充18
• 四、检察预防是积极参与社会管理创新的重要途径18
• 第三节 检察机关预防职务犯罪的领导形式和工作机制18-21
• 一、领导形式：党委统一领导,各部门协调配合19
• 二、工作机制：联席会议和内部协作19-21
• 第二章 检察机关预防职务犯罪的现状及存在的问题21-29
• 第一节 检察机关预防职务犯罪的历程和成效21-24
• 一、检察机关预防职务犯罪的发展过程21-22
• 二、检察机关预防职务犯罪取得的成效22-24
• 第二节 检察机关预防职务犯罪存在的问题24-29
• 一、预防机制中存在的问题24-25
• 二、预防工作中存在的问题25-27
• 三、预防对象的认识偏差27-29
• 第三章 检察机关预防职务犯罪存在问题的原因29-33
• 第一节 检察机关预防职务犯罪缺少立法保障29-31
• 一、检察机关开展预防职务犯罪工作的依据29-30
• 二、职能定位模糊,预防合力的效能没有发挥30
• 三、预防职务犯罪非职权化,预防工作陷入被动30-31
• 第二节 思想认识存在偏差31-33
• 一、社会认识的偏差31-32
• 二、内部认识的偏差32-33
• 第四章 检察机关完善预防职务犯罪工作的建议33-46
• 第一节 推进预防立法,促使预防工作法制化33-36
• 一、确立预防权的必要性33-34
• 二、预防权的性质34
• 三、预防权的特征34-35
• 四、预防权的核心内容35-36
• 第二节 扎实开展基础预防工作,促进预防工作规范化36-39
• 一、预防调查工作36-37
• 二、犯罪分析工作37
• 三、预防咨询工作37-38
• 四、警示教育和预防宣传工作38-39
• 五、信息建设工作39
• 第三节 整合预防资源,优化发展预防业务39-43
• 一、预防调查工作的层级分工40-41
• 二、犯罪分析工作的层级分工41
• 三、预防咨询工作的层级分工41
• 四、预防宣传工作的层级划分41-42
• 五、预防信息建设的层级分工42-43
• 第四节 完善预防工作考核标准,推动预防工作科学发展43-46
• 一、以量化指标为考核依据43
• 二、以实效性为考核依据43-44
• 三、以规范性为考核依据44-46
• 结束语46-47
• 参考文献47-49
• 致谢49

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