基于责权关系的建筑工程质量保险体系研究
发布时间：2021-10-13 03:52
在对比国内外工程质量保险运行模式的基础上,结合当前国内工程质量保险试点情况,提出从责任、保障和运行三个方面构建我国工程质量保险体系,明确参建主体的责权关系和保险运行流程,并提出建立资信平台筛选机制,以促进建筑企业提升管理水平,优化建筑市场。
【文章来源】：建筑经济. 2020,41(07)北大核心
【文章页数】：6 页
【部分图文】：
基于责权关系的IDI体系框架
建立建筑企业保险资信平台,对工程参建单位的工程质量信用进行评价,是顺利推进工程质量保险的基础。参照企业资信评价体系对参建方的质量管控水平进行客观、公正地评级(如表2所示),一方面为保险公司决定是否承保提供决策依据;另一方面,将工程参建各方的风险、利益、责任紧紧捆绑在一起,使之成为环环相扣的共生关系,促使各参建单位切实承担各自的风险和责任,形成责任闭合体系。从而达到维护保险业务安全、提高相关单位竞争力、优化建筑市场的效果。当参建单位首次进行投保时,保险公司根据其质量资信等级决定是否对该公司进行承保,以及确定保费,具体流程如图5所示。
房屋使用过程中质量问题频繁发生,给房屋使用人造成很大困扰,因此产生的纠纷投诉案件不可胜数。据中国消费者协会发布的《2019年全国消协组织受理投诉情况分析》,2019年全国房屋建材类投诉28060件,其中与质量相关的投诉达8714件,占比31.05%(如图1所示),主要问题包括墙体及楼板裂缝、屋面渗漏、墙体空鼓、墙皮脱落等;如何提升房屋质量、保障使用人合法权益成为亟待解决的难题。建筑工程质量缺陷本身具有隐蔽性、后验性等特点,很多质量问题在交付验收时难以发现,只有在使用一段时间后才逐渐暴露。当房屋出现质量问题后,由于建设过程中参与主体多,责任难以厘清,以及参与企业变动或注销等原因,导致问题难以得到有效解决,给房屋使用者的利益造成损害。根据《民用建筑设计统一标准》,普通建筑和构筑物的设计使用年限为50年。根据《建设工程质量管理条例》,基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低保修期限,为设计文件规定的该工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年;电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年。由于房屋保修期较长,经常存在参建主体在保修期内注销使得房屋使用人面临无从索赔的情形。在使用人无法获得损害赔偿的情况下,政府经常不得不出资承担善后工作,由此给政府带来较大的管理和财政负担。为了解决上述问题,从2005年开始,我国提出推行保险制度在工程上的应用,并在北京、上海、深圳等城市开展工程质量潜在缺陷保险(Inherent Defect Insurance,简称IDI)制度的试点工作。然而,从相关规定和试点工作情况来看,当前我国IDI的责权范围仅仅局限在建设单位(业主)与保险公司之间,并且险种比较单一,保障的群体较少,难以充分发挥IDI的作用。此外,参与IDI保险的各方主体责权关系不明确,极易造成各个参与主体之间的相互推诿、扯皮等,因责任不明晰而产生纠纷,给IDI的推行工作造成障碍。所以,现阶段亟待厘清各参与方的相关保险责任,建立明确的责权保险体系,以保证IDI的合理运行。本文以IDI的责权关系为研究对象,基于目前IDI责权关系中存在的主要问题,结合我国工程建设质量保险的相关制度和管理方式,分别从责任体系、保障体系和运行体系三个方面提出完善IDI体系建设的方案。
【参考文献】：
期刊论文
[1]国内外工程质量潜在缺陷保险的对比研究[J]. 申琪玉,苏昳,王如钰,李忠,陈振. 建筑经济. 2019(10)
[2]建筑工程质量潜在缺陷保险:亮点与困难同在[J]. 龚保儿. 建筑. 2019(12)
[3]工程质量保险制度的运行机制及实施问题分析[J]. 吴绍艳,赵朵,邓娇娇,朱派宗. 建筑经济. 2018(02)
[4]加快推进我国住宅工程质量强制保险制度研究[J]. 王宏新. 中国行政管理. 2015(04)
[5]构建我国工程质量责任保险运行机制[J]. 徐友全,张世洋. 土木工程与管理学报. 2013(04)
[6]法国建筑工程质量保险体系和实施情况[J]. 徐波,赵宏彦,高小旺,李中锡. 工程质量. 2004(04)
硕士论文
[1]我国建筑工程质量潜在缺陷保险法律制度构建研究[D]. 叶玲静.华东政法大学 2018
[2]住宅工程质量潜在缺陷保险费率研究[D]. 王亮.华南理工大学 2018
本文编号：3433893
【文章来源】：建筑经济. 2020,41(07)北大核心
【文章页数】：6 页
【部分图文】：
基于责权关系的IDI体系框架
建立建筑企业保险资信平台,对工程参建单位的工程质量信用进行评价,是顺利推进工程质量保险的基础。参照企业资信评价体系对参建方的质量管控水平进行客观、公正地评级(如表2所示),一方面为保险公司决定是否承保提供决策依据;另一方面,将工程参建各方的风险、利益、责任紧紧捆绑在一起,使之成为环环相扣的共生关系,促使各参建单位切实承担各自的风险和责任,形成责任闭合体系。从而达到维护保险业务安全、提高相关单位竞争力、优化建筑市场的效果。当参建单位首次进行投保时,保险公司根据其质量资信等级决定是否对该公司进行承保,以及确定保费,具体流程如图5所示。
房屋使用过程中质量问题频繁发生,给房屋使用人造成很大困扰,因此产生的纠纷投诉案件不可胜数。据中国消费者协会发布的《2019年全国消协组织受理投诉情况分析》,2019年全国房屋建材类投诉28060件,其中与质量相关的投诉达8714件,占比31.05%(如图1所示),主要问题包括墙体及楼板裂缝、屋面渗漏、墙体空鼓、墙皮脱落等;如何提升房屋质量、保障使用人合法权益成为亟待解决的难题。建筑工程质量缺陷本身具有隐蔽性、后验性等特点,很多质量问题在交付验收时难以发现,只有在使用一段时间后才逐渐暴露。当房屋出现质量问题后,由于建设过程中参与主体多,责任难以厘清,以及参与企业变动或注销等原因,导致问题难以得到有效解决,给房屋使用者的利益造成损害。根据《民用建筑设计统一标准》,普通建筑和构筑物的设计使用年限为50年。根据《建设工程质量管理条例》,基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低保修期限,为设计文件规定的该工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年;电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年。由于房屋保修期较长,经常存在参建主体在保修期内注销使得房屋使用人面临无从索赔的情形。在使用人无法获得损害赔偿的情况下,政府经常不得不出资承担善后工作,由此给政府带来较大的管理和财政负担。为了解决上述问题,从2005年开始,我国提出推行保险制度在工程上的应用,并在北京、上海、深圳等城市开展工程质量潜在缺陷保险(Inherent Defect Insurance,简称IDI)制度的试点工作。然而,从相关规定和试点工作情况来看,当前我国IDI的责权范围仅仅局限在建设单位(业主)与保险公司之间,并且险种比较单一,保障的群体较少,难以充分发挥IDI的作用。此外,参与IDI保险的各方主体责权关系不明确,极易造成各个参与主体之间的相互推诿、扯皮等,因责任不明晰而产生纠纷,给IDI的推行工作造成障碍。所以,现阶段亟待厘清各参与方的相关保险责任,建立明确的责权保险体系,以保证IDI的合理运行。本文以IDI的责权关系为研究对象,基于目前IDI责权关系中存在的主要问题,结合我国工程建设质量保险的相关制度和管理方式,分别从责任体系、保障体系和运行体系三个方面提出完善IDI体系建设的方案。
【参考文献】：
期刊论文
[1]国内外工程质量潜在缺陷保险的对比研究[J]. 申琪玉,苏昳,王如钰,李忠,陈振. 建筑经济. 2019(10)
[2]建筑工程质量潜在缺陷保险:亮点与困难同在[J]. 龚保儿. 建筑. 2019(12)
[3]工程质量保险制度的运行机制及实施问题分析[J]. 吴绍艳,赵朵,邓娇娇,朱派宗. 建筑经济. 2018(02)
[4]加快推进我国住宅工程质量强制保险制度研究[J]. 王宏新. 中国行政管理. 2015(04)
[5]构建我国工程质量责任保险运行机制[J]. 徐友全,张世洋. 土木工程与管理学报. 2013(04)
[6]法国建筑工程质量保险体系和实施情况[J]. 徐波,赵宏彦,高小旺,李中锡. 工程质量. 2004(04)
硕士论文
[1]我国建筑工程质量潜在缺陷保险法律制度构建研究[D]. 叶玲静.华东政法大学 2018
[2]住宅工程质量潜在缺陷保险费率研究[D]. 王亮.华南理工大学 2018
本文编号：3433893
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