柳州市国土空间用途管制策略探索及实践

发布时间：2023-03-04 03:05

　　《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确提出转变管制思路、创新管制方式、统一管制标准,运用多种手段对全域国土空间实施管控。市级国土空间用途管制承担了宏观政策具体化的重要功能,是实现统一管控、政策落地实施的关键环节。文章分析新时期市级国土空间用途管制的发展方向,探索用途管制方法与策略,以柳州市为实践对象,遵循"效益最大化"管制目标,从宏观、中观和微观三个层级实施多手段管制方式,最终确立"一全域、三层级、七维度"的市级综合管控体系。同时,具体研究了指标双控、生态经济补偿、分区管控、用途转用规则、建设许可引导、区域准入正负面清单和土地利用效率评估七个维度的管控手段,探索空间用途差异化、精细化的管制机制,为市级国土空间用途管制提供理论方法。

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
0引言
1新时期市级国土空间用途管制新方向
    1.1全域覆盖,分级管理,管理效益最大化
    1.2多方要素,多维手段,经济效益最大化
2市级国土空间用途管制的方法和策略
    2.1宏观层面
        2.1.1指标双控
        2.1.2生态经济补偿
    2.2中观层面
        2.2.1分区管控
        2.2.2用途转用规则
    2.3微观层面
        2.3.1建设许可引导
        2.3.2区域准入正负面清单
        2.3.3土地利用效率评估
3柳州市国土空间用途管制方式探索
    3.1柳州市国土空间用途管制现存问题
        3.1.1用途管制对象具有片面性
        3.1.2管制过于侧重宏观调控和计划指标控制
        3.1.3现行国土空间用途管制手段单一,利益协调机制不健全
    3.2柳州市市级国土空间用途管制策略
        3.2.1因地制宜形成综合市级管控体系
        3.2.2采取“七维度”管制手段
            (1)“空间+数量”指标双控。
            (2)生态经济补偿。
            (3)精细化分区管控。
            (4)用途转用规则。
                ①土地用途一级类用地。
                ②土地用途二级类用地。
                ③土地用途三级类用地。
            (5)规划建设许可引导。
                ①国土空间转用许可:建立统一审批制度和规则。
                ②国土空间使用许可:建立统一证书发放流程。
                ③国土空间建设许可:建立完善的许可和监管机制。
            (6)规划区域项目准入清单。
            (7)土地利用效率目标约束。
4结语



本文编号：3753609