地方政府债务风险管理对策研究

发布时间：2021-09-22 08:55

　　近年来,随着地方政府债务规模的不断扩张,其风险也与日俱增,地方政府债务风险管理越来越引起各方关注,防范化解地方政府债务风险作为三大攻坚战的主要内容之一,被列入了2018年政府工作报告。本论文研究目的是为地方债务风险管理提出有效的对策。本文首先采用文献研究法,通过调阅研究文献和制度,将专家学者对地方政府债务管理的观点进行归纳、总结和借鉴,对地方政府债务的概念进行了界定。其次,利用描述统计方法对地方政府债务的现状进行分析,对风险进行衡量。分析结果表明:我国地方政府整体负债率过高,风险隐患较大。第三,对当前地方政府风险管理中存在的问题进行描述,从供给,需求和环境三方面分析问题存在的原因。结果表明:公共产品的需求刚性与地方财力相对不足的矛盾,政绩考核机制对地方政府官员举债行为的驱动,以及缺乏对违规举债行为约束的市场环境等是主要原因。最后,针对问题和原因,提出了从存量和增量两方面妥善处置违法违规债务,建立地方政府债务综合管理协同机制,完善政府债务信息公开,完善财税体制改革等建议。 

【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

国债与地方债余额对比

用于公益性项目的债务。其中，违规担保形成的债务是指 2015 年以后，除“依法担保的外债转贷”外，地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保或承诺形成的债务。应承担救助责任的债务是指 2015 年以后，融资平台公司依靠其政府背景筹集的、用于公益性项目的债务。2.2 地方政府债务现状2.2.1 地方政府限额内债务现状当前地方政府限额内债务规模增长较快。截至 2017 年末，全国地方政府债务余额为 164706 亿元，同比增长 38.7%，首超国债余额（如图 2.2 所示），但未超全国人大批准的 188174.30 亿元余额限额（如图 2.3 所示）。2017 年当年发行 43581 亿元，其中新增债券 126 亿元，置换债券 197 亿元。

图 2.4 分省地方政府债务余额数据来源于：wind、财政部网站2.2.2 地方政府隐性债务现状我国地方政府隐性债务数据缺乏规范统计，且因为违规，所以各地政府也不愿意公开，但部分地区调查统计和审计典型数据显示，隐性债务规模较大。以东部某省为例，根据 2016 年财政部对 Z 省地方政府融资平台的专项统计：2015-2016 年 8 月底，全省各级融资平台需要财政资金偿还的债务约 5450.3 亿元，即政府负有直接偿还责任的债务；非财政资金偿还的公益性项目的债务资金约 9024.亿元，即政府担保债务或有一定救助责任的债务；另有包括需要财政来回购的专项建设基金股权，需要财政给予补贴列支的 PPP 项目，政府购买服务财政支出等政府签订协议约定未来承担支出责任的债务约 5297.0 亿元。为进一步详细了解各项隐性债务，本论文对 Z 省政府性债务的主要债权人金融

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3403488