防范地方政府债务风险的对策研究

发布时间：2017-07-18 20:20

  本文关键词：防范地方政府债务风险的对策研究

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【摘要】：各地方政府为加快当地城镇化、工业化进程,健全教育、卫生及城乡社会保障体系,通过成立投资公司,搭建融资平台等方式举借了大量债务以支撑其日益加大的财政支出需要。由于地方政府债务规模过于庞大,因而在管理实践中出现了操作不规范、风险积聚等问题。李克强总理在作政府工作报告时明确指出“要规范举债融资机制,将地方政府债务纳入预算管理,防范和化解地方政府债务风险”；国发[2014]43号文件中指出,要有效发挥地方政府对债务举借规范化方面的积极作用,真正有效的防范和化解财政金融风险。可见,防范地方政府债务风险是我国当前以及未来一段时间内财政经济工作的重点。 论文从地方政府债务及地方政府债务风险的相天概念入于,介绍了防范地方政府债务风险的财政分权理论、权力制约理论、委托代理理论和路径依赖理论。采用定性分析法,阐述了地方政府债务的现状,着重分析了地方政府债务的财政风险、金融风险和投资风险,并深层剖析了地方政府债务风险的成因：中央与地方政府的财权和事权不匹配、地方官员的政绩考核办法不合理、地方政府而临预算软约束、㈢家宏观经济政策的影响、地方政府债务的管控体系不完善。采用比较分析法,对发达国家美国、日本以及发展中国家巴西、印度的地方政府债务风险防范的经验进行比较,得出应从提高地方政府债务信息透明度、构建适合国情的规模控制与风险预警机制、健全地方政府债务担保及偿债机制等方面入手健全和完善我国地方政府债务风险防范体系的启示。采用模型分析法,基于KMV模型对东、中、西部的九个省份以及我国整体的地方政府债务风险情况进行评价,得出我国地方政府债务风险总体可控,但是局部地区债务规模可能超过地方财力可承受范围的结论。最后,提出完善地方政府债务管理的外部制度、优化地方政府债务风险防范体系、健全地方政府债务的管控体系等切实有效的防范地方政府债务风险的对策。
【关键词】：地方政府债务 债务风险 风险防范 风险评价
【学位授予单位】：哈尔滨商业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-14
• 1 绪论14-24
• 1.1 研究背景14
• 1.2 研究目的和意义14-16
• 1.2.1 研究目的14-15
• 1.2.2 研究意义15-16
• 1.3 国内外研究现状16-21
• 1.3.1 国外研究现状16-18
• 1.3.2 国内研究现状18-20
• 1.3.3 国内外研究现状简评20-21
• 1.4 研究内容与方法21-22
• 1.4.1 研究内容21
• 1.4.2 研究方法21-22
• 1.5 研究路径与创新点22-24
• 1.5.1 创新点22
• 1.5.2 研究路径22-24
• 2 防范地方政府债务风险的基础理论24-29
• 2.1 地方政府债务的相关概念24-25
• 2.1.1 地方政府债务的概念24
• 2.1.2 地方政府债务的分类24-25
• 2.2 地方政府债务风险的相关概念25
• 2.2.1 地方政府债务风险的含义25
• 2.2.2 地方政府债务风险控制指标25
• 2.3 防范地方政府债务风险的理论基础25-29
• 2.3.1 财政分权理论25-26
• 2.3.2 权力制约理论26-27
• 2.3.3 委托代理理论27-28
• 2.3.4 路径依赖理论28-29
• 3 地方政府债务风险的表现及成因分析29-42
• 3.1 地方政府债务现状分析29-32
• 3.1.1 地方政府债务规模庞大且增长速度过快29-30
• 3.1.2 地方政府债务期限结构不合理30-31
• 3.1.3 地方政府债务资金来源较为集中31
• 3.1.4 地方政府债务负担主要集中在市县两级31-32
• 3.1.5 地方政府债务资金投向主要以基础设施建设和公益性项目为主32
• 3.2 地方政府债务风险的表现32-38
• 3.2.1 地方政府债务的财政风险32-35
• 3.2.2 地方政府债务的金融风险35-37
• 3.2.3 地方政府债务的投资风险37-38
• 3.3 地方政府债务风险的成因分析38-42
• 3.3.1 中央与地方政府的财权和事权不匹配38-39
• 3.3.2 地方官员的政绩考核办法不合理39-40
• 3.3.3 地方政府而临预算软约束40
• 3.3.4 国家宏观经济政策的影响40-41
• 3.3.5 地方政府债务的管控体系不完善41-42
• 4 地方政府债务风险防范的国际经验及启示42-46
• 4.1 发达国家地方政府债务风险防范的经验42-43
• 4.1.1 美国地方政府债务风险的防范42
• 4.1.2 日本地方政府债务风险的防范42-43
• 4.2 发展中国家地方政府债务风险防范的经验43-44
• 4.2.1 巴西地方政府债务风险的防范43
• 4.2.2 印度地方政府债务风险的防范43-44
• 4.3 国外地方政府债务风险防范经验对我国的启示44-46
• 4.3.1 提高地方政府债务信息透明度44
• 4.3.2 构建适合国情的规模控制与风险预警机制44-45
• 4.3.3 健全地方政府债务担保及偿债机制45-46
• 5 基于KMV模型的地方政府债务风险评价46-60
• 5.1 基于KMV模型的地方政府债务风险评价方法简介46-48
• 5.1.1 KMV模型简介46
• 5.1.2 KMV模型在地方政府债务风险评价中的运用46-48
• 5.2 基于KMV模型的地方政府债务风险评价实证分析48-57
• 5.2.1 样本数据来源48-49
• 5.2.2 估计2014年地方政府应偿还的债务49-50
• 5.2.3 估计2014年地方政府可用于偿还债务的财政收入50-55
• 5.2.4 估计地方政府财政收入的增长率和波动率55-56
• 5.2.5 地方政府债务风险评价56-57
• 5.3 KMV模型的实证结果和分析57-60
• 5.3.1 地方政府债务风险总体可控58
• 5.3.2 局部地区的债务规模可能超过地方财力的承受范围58-60
• 6 防范地方政府债务风险的对策60-66
• 6.1 完善地方政府债务管理的外部制度60-61
• 6.1.1 合理划分中央与地方政府问的财权和事权60
• 6.1.2 将债务指标纳入地方官员考核机制60-61
• 6.1.3 进一步完善地方政府债务管理的法律法规61
• 6.2 优化地方政府债务风险防范体系61-64
• 6.2.1 构建地方政府债务风险预警机制61-62
• 6.2.2 强化地方政府债务的预算管理62-63
• 6.2.3 大力发展PPP模式化解地方政府债务63-64
• 6.3 健全地方政府债务的管控体系64-66
• 6.3.1 建立地方政府债务信息披露制度64
• 6.3.2 健全地方政府债务监督机制64-65
• 6.3.3 建立地方政府债务绩效评价制度65-66
• 结论66-67
• 参考文献67-70
• 附录70-73
• 攻读学位期间发表的学术论文73-74
• 致谢74

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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4 马海涛;崔运政;;地方政府债务纳入预算管理研究[J];当代财经;2014年06期

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本文编号：559638