基于人体健康风险评估的冶炼行业污染场地风险管理与决策流程(1)

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基于人体健康风险评估的冶炼行业污染场地风险管理与决策流程(1)

第22卷　第3期潘云雨等.基于人体健康风险评估的冶炼行业污染场地风险管理与决策流程2010年6月

入土壤、地下水,其处置或场地修复费用很高。以美国为例,截止到2009年11月,超级基金场地信息系统中共有污染场地1673个,其中有重金属污染场地1143个,PAHs污染场地729个,而且多数

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场地为复合污染。1981年—2007年,平均每年投入超级基金的费用约12亿美元。

近年来,工业污染场地问题已经引起环保部门的高度重视。国家环境保护部出台了规章对工业场地的污染防治和环境监管作了原则性的规定。另外,也正在制定一些具体实施办法和技术导则,规范污染场地登记、调查、评估、监测、修复和融资等事宜。我国污染场地管理刚刚起步,相关的法律(如《)、土壤污染防治法》法规、政策、制度、机制、标准和技术体系等还有待建立或进一步完善。在目前的国情下,如何突出重点对工业污染场地进行经济有效地监管和污染防治是摆在环保部门面前的重要课题。现从冶炼行业污染场地环境监管的实际需求出发,通过对国内外污染场地风险管理和决策框架及风险评估方法学的比较研究,和决策流程,和决策提供参考1　工业污染场地风险管理和决策框架概况

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EnvironmentalTechnologies,CLAEINET)认为“场

地”的内涵应该更广,应该覆盖污染土地问题的所

有方面如保护人体和环境健康、空间规划、后续可持续利用等。因此CLAEINET在风险管理框架中用土地(Land)代替了场地(Site),提出了基于风险的土地管理(Risk2BasedLandManagement,RBLM)理念,强调了可持续解决方案的重要性,使政策制定者从以问题评估为重心转移到符合社会需求的问题解决方案上来,以促进土地使用功能和经济价

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值的恢复。近年来,基于风险的场地(土地)管理(RiskBasedSite/LandManagement)理念逐渐被欧美发达国家所采用。在我国,“场地”的概念沿用较多。即将颁布的《污染场地风险评估技术导则》将“场地”定义为:“对某一地块范围内一定深度的土壤、地下水、地表水以及场地内所有构筑物、设施以及生物的总和”,。

()。一般而言,各3个层次,风险管理与决策流程都注重将分阶段场地调查与分层次的风险评估相结合,将场地修复和监测纳入风险评估后的决策体系。如美国RBCA,第一层次为风险筛选值(Risk2BasedScreeningLevels,RBSLs),第二/三层次评估可以计算特定场地的目标值(Site2Spe2cificTargetLevels,SSTLs)。层次越低,采用的参数和模型都为预设,评估保守且对人类和环境的保护程度越高,但不确定性因素也较多,环境标准相对较严,相应的修复成本较高。

随着评估层次的深入,评估的复杂程度增加,需要调查的场地特征参数也增加,选择模型也更复杂,评估成本相应增加,但不确定性下降,修复的费用可能会降低。3个层次渐进的风险评估具体做到哪个层次,RBCA也做出了相应规定。例如,第二层次评估结束后,通过有关利益方的风险交流,如果SSTLs能作为修复目标则可实施修复或监测计划;若不能接受,则进入第三层次评估等。RBCA层次性风险决策流程改变了传统方法在所有地点都应用同一标准和程序的做法,使得污染场地的管理与决策(包括修复)在技术上更为可行,

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也更经济。现在由GSIEnvironmentalInc.公司开发的“RBCAToolKitforChemicalReleasesV2.5”就是基于E2081-00标准建立,并且能与

发达国家和地区对工业污染场地的管理始于20世纪80年代,最具代表性的是美国建立的超级

基金场地管理制度。超级基金虽制订了通用的场

地初步修复目标值(PreliminaryRemediationGoals),但在实际场地修复过程中,往往由于修复

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目标过于严格而导致修复成本极高。在这样的情形下,美国材料与测试协会(ASTM)先后制定了适用于《石油泄漏污染场地基于风险的矫正行动(Risk2BasedCorrectiveAction,RBCA)标准指南》(E1739-95)和适用于一般污染场地的《基于风

(E2081-00),用基于风险的矫正行动标准指南》

险的场地管理办法,把风险降低到可以保护人体健康和生态安全的限度之内,这可以通过工程或自然的手段降低污染物浓度,或切断主要暴露途径如阻隔技术(Containment)实现,而不一定非要进行大

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规模的修复。

与前述RBCA基于场地的风险管理应用于单一场地的体系不同,欧洲污染土地修复环境技术网络(ContaminatedLandRehabilitationNetworkfor

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