高速公路建设项目管理模式的模糊综合评价

  本文关键词：高速公路建设项目管理模式的模糊综合评价，由笔耕文化传播整理发布。

决 策 参 考

高速公路建设项目管理模式的模糊综合评价
曾晓文 1,2，陈 振 3，谢雄标 3
（1. 南昌大学，南昌 330031 ；2. 江西省鹰瑞高速公路项目建设办公室，江西 广昌 344900 ；3. 中国地质大学（武汉），武汉 430074 ）

摘

要：选择最适合的项目管理模式是高速公

路成功建设的基础和前提 。 文章基于项目治理理

论对我国现行的高速公路建设项目管理模式进行 分 类 ，并 试 图 建 立 一 种 科 学 、有 效 的 高 速 公 路 建 设 项目管理模式评价机制，从系统分析角度提出高 速 公 路 建 设 项 目 管 理 模 式 评 价 指 标 体 系 ，并 结 合 实 例介绍如何通过模糊综合评价方法对高速公路建设项目管理模式进行科学评价。 关键词：高速公路；项目管理模式；模糊评价 中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：1002－6487 （2010 ）06－0054-03 深入分析，对于具体某条高速公路建设应该采取哪一种项目

0

引言
高速公路是推动社会进步，促进经济发展的重要基础设

管理模式还缺乏相应的理论支持。 正是为了解决这些问题， 本文试图建立一种科学、有效的高速公路建设项目管理模式 评价方法，从系统分析角度提出高速公路建设项目管理模式 评价指标体系，并结合实例介绍如何通过模糊综合评价研究 方法进行科学评价。

施。 从短期看，高速公路建设能够拉动内需，促进当前经济发 展；从长远看，高速公路是保持国家发展后劲，转变经济发展 方式，提升国际竞争力的有效途径。 因此，我国近几年一直增 加 对 高 速 公 路 建 设 的 投 资 ， 规 划 将 用 30 年 的 时 间 形 成 8.5 万公里的国家高速公路网。 高速公路具有明显的社会效益与经济效益，其建设管理 水平不仅影响该工程项目，还将影响到整个社会的经济发展 环境。 高速公路建设项目管理模式就是在高速公路建设中， 项目实施组织方式，即在项目实施中，进行组织策划，用科学 的组织结构和高效的组织效应来最优实现项目目标。 因此采 用科学合理的项目管理模式是高速公路建设成功进行的前 提和基础。 国内学者对各类高速公路建设项目管理模式在中国的 应用作了很多的研究。 李英攀，蒋沧如（2009 ）比较分析了我 国现行的政府投资项目代建制管理模式及其建设管理机构 的设置方案， 并结合实例提出了改革实践方案和配套措施。 周 晶 、何 建 敏 、杨 宏 伟 （2005 ）认 为 采 用 承 建 制 会 导 致 项 目 公 司 的 “道 德 风 险 ”，而 采 用 BOT 模 式 可 以 解 决 在 信 息 不 对 称 情形下委托代理管理的“道德风险”问题。 聂忆华、毛昆立、张 起森（2007 ）探讨了 CM 模式与传统管 理 模 式 的 优 劣 ，并 分 析 了该模式在我国公路工程中的实用性。 柳锦铭、陈通、刘晓峰 （2007 ）在 界 定 了 Partnering 内 涵 的 基 础 上 ，提 出 了 工 程 项 目 中 Partnering 管理的一般工作流程模型。 以上学者的研究从不同角度，完善了高速公路项目管理 模式理论， 对提高高速公路项目管理理论作出了重要贡献。 但几乎还没有学者对各类高速公路项目管理模式评价进行 基金项目：江西省交通厅科技项目（200800033 ）

1

高速公路建设项目管理模式
工程项目管理模式是指在项目管理过程中对项目资源

配 置 、制 度 安 排 和 运 行 机 制 的 综 合 ，它 是 项 目 创 造 价 值 的 核 心逻辑。 按照不同的标准划分，高速公路建设管理可以划分 为不同的模式。 按照工程项目承发包方式，可以分为建设管 理 （CM ）模 式 、设 计 —招 标—建 造 （DBB ）模 式 、设 计—建 造 总 承 包 （DB ）模 式 、设 计—采 购 总 承 包 模 式 、采 购 —施 工 总 承 包 模 式 等 等 ；按 照 工 程 项 目 融 资 方 式 ，可 以 分 为 建 造—运 营 — 移 交 （BOT ）模 式 、合 伙 （Partnering ）模 式 、私 人 主 动 融 资 （PFI ） 模式以及国家私人合营公司（PPP ）模式等。 以上是在综述学 者们对高速公路工程项目管理模式研究的基础上，概括了传 统高速公路工程项目管理的主要模式，但上述管理模式的划 分缺乏从项目治理角度的研究分析。 本文拟基于项目治理理论，按照项目管理决策权和监督 权的配置，从委托—代理机制下如何规范不同利益主体之间 权、责、利关系的角度，将我国目前现行的高速公路建设项目 管 理 模 式 划 分 为 ：业 主 自 行 管 理 模 式 、咨 询 公 司 协 助 业 主 管 理模式、FIDIC 管理模式和代建制管理模式。 （1 ）业主自行管理模式 业 主 自 行 组 织 项 目 管 理 机 构 （如 工 程 指 挥 部 等 ）对 工 程 项 目 进 行 全 过 程 的 管 理 ，项 目 完 成 以 后 ，项 目 管 理 机 构 就 解 散。 该模式一般适应于技术简单、规模较小的工程项目，且业

作者简介：曾晓文 (1969-) ，男，江西赣州人，博士研究生，高级工程师，研究方向：管理科学与工程。

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统计与决策 2010 年第 6 期（总第 306 期）

决 策 参 考
表1 管理模式 高速公路建设项目管理模式比较 优点 领导、组织、指挥、监督和协调。 咨询公司协助 业主管理模式 提高项目管理质量 缺点 专业化，影响管理的效率和质量 缺乏公平竞争 表 2 高速公路建设项目管理模式评价体系 高 速 公 路 项 监理工程师独立、公正的监督合同 缺乏对监理的有效监督和制约 的 执 行 ，维 护 业 主 、承 包 商 的 合 法 权益。 代建制管理模式 项目管理专业化，有利于引进竞争 难以协调各方关系 机制，管理效率高 目 管 理 模 式 资源配置 U4 过程控制 U3 治理结构 U2 一级指标 外部环境 U1 二级指标 政府支持 U11 地方协调 U12 监管体系 U21 激励机制 U22 沟通管理 U23 质量控制 U31 进度控制 U32 成本控制 U33 人力资源 U41 财力资源 U42 物力资源 U43

大资源主要是人 力、 物力和财力资 源， 项目管理的基 本任务就是对项目 资源的优化配置以 提高项目管理效 率。 基于以上考 虑， 建立高速公路 建设项目管理模式

业主自行管理模式 权利集中，有利于加强项目管理的 缺乏公平竞争，不利于项目管理的

FIDIC 管理模式

主对工程项目有足够的技术和管理能力。 （2 ）咨询公司协助业主管理模式 业主委托咨询公司或监理公司进行前期的策划、研究及 设计工作。 在项目实施过程中，业主委托咨询工程师或监理 工程师协助业主进行工程项目的监督管理工作。 由于咨询公 司或监理公司一般都具备成熟的技术能力和丰富的工程管 理经验，因此，该模式有利于保证工程项目的质量、工期和成 本控制。 这种模式是我国目前工程建设最常用的模式。 （3 ）FIDIC 管理模式 评价体系如表 2 ：

2.2

高速公路建设项目管理模式的模糊综合评价 模糊综合评价是运用模糊集理论对某一对象进行综合

评价的一种方法，该方法主要用于指标值难以精确描述的评 价系统。 鉴于高速公路建设项目管理模式评价系统具有多层 次以及评价指标的模糊性， 方案评价首先采用层次分析法 （AHP ）对评价体系进行分解并计算各指标权重，然 后 采 用 模 糊综合评价法进行评价。 基于模糊综合评价方法的高速公路建设项目管理模式评 价基本步骤如下： （1 ）确定评价因素集 U 。 根据表 2 ，高速公路建设项目管理 模式评价体系所示，将评价因素集划分为四个子因素集，即： ﹛ U= U1，U2，U3，U4﹜ ﹛ 其中：U1= U11，U12﹜ ﹛ U2= U21，U22，U23﹜ ﹛ U3= U31，U32，U33﹜ ﹛ U4= U41，U42，U43﹜ （2 ）确定评价集 V 。 根据高速公路项目管理特点，我们将 评价等级分为好，较好，一般，较差，差，对应的评价集 V={V1，

FIDIC 项目管理模式是由国际咨询工程师联合会 (FIDIC)
提出，应用于施工项目管理的一种委托项目管理模式。 该模 式中， 项目的监督与管理由作为第三方的监理单位来承担。 它 以 独 立 、公 正 的 施 工 监 理 为 核 心 （即 以 监 理 工 程 师 的 项 目 管理为核心），项目管理中，业主、承包商、监理三家之间既互 相合作、互相联系，又互相监督、互相制约。 （4 ）代建制管理模式 工程代建制是指政府投资项目通过招标方式，选择专业 化的项目管理公司，负责项目的投资管理和建设组织实施工 作，项目建成后交付使用单位的一种制度。 项目管理公司以 业 主 代 表 的 身 份 出 现 ，属 于 业 主 一 方 ，项 目 管 理 中 按 代 建 合 同的授权代表业主开展项目管理工作，以维护业主的最佳利 益为原则。 以上四种高速公路建设项目管理模式特点概括如表 1 所示。

V2，V3，V4，V5}={ 好，较好，一般，较差，差 } 。
（3 ）确定权数分配 A 。 A 反映的是 U 中各个因素的权重。 应用层次分析法（AHP ）确定权重集 A 。 层次分析法是一种可 用于处理复杂的社会、政治、经济、技术的等方面决策问题的 分 析 方 法 ，尤 其 是 对 于 各 个 评 价 指 标 权 重 因 子 的 确 定 ，层 次 分析法是一种非常有用的工具。 层次分析法的基本过程是： 把复杂问题分解成各个组成元素，，按支配关系将这些元素分 组 ，使 之 形 成 有 序 的 递 阶 层 次 结 构 ，在 此 基 础 上 通 过 两 两 比 较的方式判断各层次中诸元素的相对重要性，然后综合这些 判断确定诸元素在决策中的权重。 这个过程体现了人们决策 的基本特征，即分解、判断、综合。 应 用 层 次 分 析 法 计 算 一 级 指 标 中 各 因 素 的 权 向 量 A= （a1，a2，a3，a4）， 继 续 应 用 层 次 分 析 法 对 二 级 指 标 中 的 每 一 个 因 素 建 立 权 重 集 ，以 确 定 该 因 素 在 系 统 中 的 重 要 性 ，从 而 得 到 子 因 素 集 中 各 因 素 的 权 向 量 Ai = （ai1，ai2， … ，aini） （i =

2 2.1

高速公路建设项目管理模式评价
高速公路建设项目管理模式评价体系 高速公路建设项目管理模式可以从以下几个方面评价：

（1 ）外部环境。 高速公路建设项目处在复杂的社会经济大系 统 当 中 ，它 和 外 部 环 境 紧 密 的 联 系 在 一 起 ，整 个 项 目 建 设 中 渗透着政治、经济、文化、科学技术等诸多外部环境因素的影 响和作用，如何协调好外部环境对高速公路建设的顺利进行 非常重要。 （2 ）治理结构。 高速公路工程项目治理结构体现了 一 组 规 范 包 括 项 目 业 主 、代 建 公 司 、咨 询 公 司 、承 包 商 、分 包 商等在内的高速公路建设主要利益相关方的制度安排，是高 速公路建设管理的中心任务。 （3 ）过程控制，建立严密的监管 体系使得质量、进度和成本得到有效的控制是高速公路建设 管理的基本保障；（4 ）资源配置，大型高速公路建设工程的三

1 ，2 ，3 ，4 ），其中 ni 为第 i 个一级指标所 对 应 的 二 级 指 标 的 总
数。 （4 ）单因素模糊 评 价 。 对 每 个 Ui 进 行 单 因 素 模 糊 评 价 。 确定相应的单因素模糊评价矩 阵 Ri （i=1 ，2 ，3 ，4 ），Ri 反 映 Ui
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决 策 参 考
到 V 的模糊映射， 其中元素 rij 表示对象中第 i 个因素对第 j 中 评 语 的 可 能 程 度 。 然 后 可 以 求 出 指 标 Ui 的 评 判 向 量 Bi=

B3=A3*R3=(0.3173,0.2553,0.2215,0.1482,0.0578) B4=A4*R4=(0.3501,0.2591,0.2176,0.1462,0.0271)
最后进行代建制管理模式的综合评价：

Ai×Ri= （bi1，bi2，bi3，bi4，bi5）（i=1 ，2 ，3 ，4 ）。
（5 ）综合评价：将 Ui 作为高速公路项目管理模式 U 的 指 标，得出 U 的模糊评价矩阵：
B1 b11 b12 b13 b14 b15 B2 B3 B4 b21 b22 b23 b24 b25 b31 b32 b33 b34 b35 b41 b42 b43 b44 b45

B =A*R =A* [B1 B2 B3 B4 B5]T =(0.3187,0.2684,0.2281, 0.1427,0.0422) ，bk=Max （b1，b2，b3，b4，b5） = Max(0.3187,0.2684, 0.2281,0.1427,0.0422)=0.3187=b1，根据隶属度最大原则，代建

R=

=

,

制管理模式评价结果为：好。 按照相同的评价方法，分别对另外三种高速公路建设项 目管理模式进行评价： 业 主 自 行 管 理 模 式 ：B =(0.0800,0.2086,0.2877,0.3026,

最后根据模糊评价矩阵 R 和权重集 A ，可以得出该高速 公路项目管理模式的综合评价向量：B=A×R= A*[ B1 B2 模糊综合评价结果为 Vk。 通过上述（1 ）～ （5 ）评价步骤，分别对业主自行管理模式、 咨 询 公 司 协 助 业 主 管 理 模 式 、FIDIC 管 理 模 式 和 代 建 制 管 理 模式进行评价，可以从四种高速公路建设项目管理模式中选 择最适合某特定高速公路的建设项目管理模式。

B3

B4 B5]T = （b1，b2，b3，b4，b5）， 令 bk =Max （b1，b2，b3，b4，b5）， 则 可 得

0.1211) ，评价结果为：较差。
咨 询 公 司 协 助 业 主 管 理 模 式 ：B=(0.1131,0.2861,0.3345,

0.2098, 0.0565) ，评价结果为：一般。 FIDIC 管理模式：B=(0.2165,0.2990,0.3239,0.1237,0.0369)，
评价结果为：一般。 由此，根据以上高速公路建设项目管理模式模糊综合评 价，可以得出四种方案的综合评价模型。 从上述评价结果得 出 ，业 主 自 行 管 理 模 式 评 价 结 果 为 较 差 ，咨 询 公 司 协 助 业 主 管理模式和 FIDIC 管理模式属于一般，而只有代建制管理 模 式 在 该 项 目 中 评 价 为 好 ，因 此 ，代 建 制 模 式 是 最 适 合 该 项 目 的管理模式。

3

应用实例
江西某高速公路设计全长 308 公里，然而其建设工期仅

2 年时间，对该 项 目 的 高 效 管 理 提 出 了 极 大 的 挑 战 。 在 对 该
项目进行充分调研的基础上，采用上述方法对高速公路建设 项目管理模式进行评价，从而选择最适合该高速公路建设的 项目管理模式。 首先对代建制管理模式进行评价。 通过征询高速公路项 目管理专家的意见，应用层次分析法，确定各级权向量为：

4

结语
本文在对江西某高速公路的充分调研的基础上，从业主

管理项目的角度， 按照项目管理决策权和监督权的配置，从 委 托—代 理 机 制 下 如 何 规 范 不 同 利 益 主 体 之 间 权 、责 、利 关 系 的 角 度 ，将 高 速 公 路 建 设 项 目 管 理 模 式 划 分 为 ：业 主 自 行 管理模式、咨询公司协助业主管理模式、FIDIC 管理模式和代 建制管理模式。 根据高速公路建设项目管理的特点，建立了 高 速 公 路 建 设 项 目 管 理 模 式 评 价 体 系 ，并 通 过 实 例 ，介 绍 了 如何运用模糊综合评价方法对高速公路建设项目管理模式 进行评价。 该评价利用了具有严密逻辑性的数学方法，实地 收 集 第 一 手 的 调 研 资 料 ，尽 量 剔 除 了 主 观 成 分 ，提 高 了 高 速 公路建设项目管理模式评价的可靠性和准确性。
参考文献：

A1=(0.385 ，0.615) A2=(0.413 ，0.335 ，0.252) A3=(0.376 ，0.328 ，0.296) A4=(0.361 ，0.368 ，0.271) A=(0.136 ，0.325 ，0.306 ，0.233)
以上权向量均通过一致性检验。 进一步邀请高速公路项目管理专家按照评价集 V 对

U1～U4 中的各项指标进行评判， 得到各一级指标的评价矩阵
为：
0.18 0.34 0.25 0.18 0.05 0.21 0.31 0.29 0.10 0.09 0.32 0.26 0.23 0.13 0.06

R1= R2=

[1] 李英攀 , 蒋沧如 . 代建制政府投资项目管理模式的研究与实践 [J]. 武
汉理工大学学报，2009 ，（1 ）.

0.35 0.26 0.23 0.16 0.39 0.28 0.20 0.13

0 0

[2] 周晶 , 何建敏 , 杨宏伟 . 基于委托 - 代理模型 BOT 模式的有效性分析 [J]. 东南大学学报（自然科学版），2005 ，（5 ）. [3] 聂忆华 , 毛昆立 , 张起森 .CM 模式在中国公路工 程 项 目 管 理 中 的 应
用研究 [J]. 中外公路，2007 ，（2 ）.

0.29 0.23 0.21 0.16 0.11

R3=

0.31 0.28 0.2 0.16 0.05 0.36 0.26 0.26 0.12 0 0.37 0.28 0.18 0.17 0

[4] 柳锦铭 , 陈通 . 刘晓峰 .Partnering 模式：工程项目管理新机制 [J]. 国际
经济合作，2007 ，（7 ）.

R4=

0.36 0.26 0.26 0.12 0 0.31 0.23 0.21 0.15 0.1

各一级指标单因素评价向量：

[5] 周德群 . 系统工程概论 [M]. 科学出版社，2007. [6] 张龙兴 . 高速公路工程项目管理绩效的模糊综合评价 [J]. 公 路 交 通
科技，2006 ，（6 ）.

B1=A1*R1=(0.1984,0.3216,0.2746,0.1308,0.0746) B2=A2*R2=(0.3477,0.2650,0.2224,0.1401,0.0248) 56
统计与决策 2010 年第 6 期（总第 306 期）

（责任编辑 / 易永生）



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