浅谈工程监理和项目管理接轨

  本文关键词：浅谈工程监理和项目管理接轨，由笔耕文化传播整理发布。

监理和项目管理论坛

建设监理　　２００４年第２期Project Management

浅谈工程监理和项目管理接轨

谢坚勋１，叶勇２，欧阳光辉３

　　（１．同济大学工程管理研究所，上海２００４３７；２．３．上海市建设工程监理有限公司，上海２０００７２）

摘　　要：工程监理向项目管理接轨目前已成为国内工程咨询行业的热点课题。本文回顾了我国建设工程监理制度的发展

历程，并对工程监理和项目管理进行了比较分析，在指出两者之间在工作范围、工作内容和服务定位三个方面存在差距的基础上，提出了工程监理与项目管理接轨的思路，最后从宏观和微观两个层次对工程监理向项目管理接轨提出了几点具体想法。

关键词：工程监理；项目管理；接轨

前言

随着建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（以下简称《指导意见》）的出台，关于工程建设监理和项目管理接轨的思考和探讨成了行业内的一个热点话题。《指导意见》明确指出，积极推进工程项目管理是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。可以说工程项目管理已经成为了工程咨询企业特别是目前工程监理企业的发展方向。许多工程监理公司都在寻找向项目管理接轨的机会与途径。１　　工程监理和项目管理比较

工程监理是８０年代末根据当时工程建设领域的实际情况，比如项目建设目标控制不力，外资项目要求实施项目管理等等而从国外引入的概念。国内第一个采用工程监理方式的项目是世界银行贷款项目鲁布革水电站引水工程，监理工作为该项目带来了明显的效益，工期大大提前，结算费用比标底大大节约。随后工程监理在全国范围内开展，大致经历了规划准备阶段、试点与稳步发展阶段和全面推广阶段等三个阶段，如表１所示。

从工程监理的发展过程我们可以看出，工程监理本身就是中国工程建设行业接轨国际的重要举措之一，其最初参照的对象是国际工程管理领域或通行的工程师管理制度。但是我们必须注意现阶段工程监理的行业现实情况。目前工程监理的工作阶段主要在工程施工阶段，工程监理的工作内容以质量控制和进度控制为主。

《指导意见》指出，项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等

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服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。

国际上，英国皇家特许营造师协会给工程项目管理

所下的定义为：“对一个项目从开始到结束，进行全过程的规划、协调和控制，其目的是为了满足业主的要求，在功能合格和资金有限的条件下完成一个项目，具体地说，即完成其进度目标、投资目标和质量目标。”

由此可见，项目管理工作的范围是全过程的，包括项目决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段，甚至包

括工程保修阶段；工作内容涉及到项目“三控制两管理一协调”等６个方面。如表２所示。

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