作为公共治理方法的项目运行机制研究

发布时间：2021-10-28 14:42

　　党的十八届三中全会后,提出了推进国家治理现代化和治理体系能力现代化的改革总目标,为推进中国特色社会主义现代化提供了理论依据。而项目制是国家治理体系现代化过程中的制度创新举措,是社会治理体制机制运行中一个独特的现象,是一种新的国家治理模式被广泛运用于各个领域,在国家治理体系和治理能力的现代化过程中扮演十分重要的角色。分税制改革以后,国家以项目的形式为基层公共服务提供支持,以项目治理的方式对社会主义现代化产生了深远的影响。本文从项目制的运行机制出发,对项目制进行梳理,探讨项目制在运行的过程中政府所扮演的角色以及项目制的制度安排,同时分析项目制在运行的过程中存在的问题以及产生的原因,同时理性的看待项目制的作用,从现代化的角度出发探讨如何完善项目制,从而更好的发挥项目制的优势。本文以项目制的运行周期为落脚点,对项目制的文献进行梳理,通过对文献的归纳整理,对项目制的起源以及运行过程中的相关特征进行总结,探讨项目制在运行过程中的实践问题,发现项目制在实际运作中出现了政府工作负荷与实际事权不匹配,加大了政府的财力与人力负担,影响了政府的有效治理,加剧了治理过程中的冲突与压力。当然项目制的运行正效应也... 

【文章来源】：湖北省社会科学院湖北省

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
    第一节 研究背景和意义
        一、研究背景
        二、研究意义
    第二节 研究现状
        一、国内研究现状
        二、国外研究现状
    第三节 研究方法和创新点
        一、研究方法
        二、创新之处
    第四节 研究思路
第一章 项目制和项目运行机制的理论分析
    第一节 项目制的概念
    第二节 项目制的形成原因
        一、财政转移支付
        二、改革的产物
        三、政府分级分层管理
        四、政府公共治理的需求
    第三节 项目的类型
        一、按政府职能划分
        二、按项目建设类型划分
        三、按资金规模划分
        四、按隶属关系划分
        五、按竞争形势划分
    第四节 项目的运行管理体制
        一、分级运作机制
        二、动员机制
    第五节 项目的作用
        一、实现了国民经济的跨越式发展
        二、推动民主政治的发展
        三、提高公共服务的效率
        四、加强了中央对地方的动员能力
        五、有效管理了社会组织
        六、促进项目管理的标准化和技术化
第二章 项目的形成与运行过程——以武汉市东湖绿道二期项目为例
    第一节 武汉市东湖绿道项目情况概述
        一、东湖绿道项目实施范围
        二、项目建设期
        三、项目投资规模与资金比例
        四、东湖绿道项目运作模式
        五、东湖绿道的建设实施管理
        六、项目的后期运维管理
    第二节 项目的形成分析
        一、社会需要
        二、政府职能的发展
        三、社会组织的发展以及对社会组织的培育
    第三节 项目的运行过程的分析
        一、项目的确立
        二、项目的可行性研究与评估
        三、项目的组织结构
        四、项目的管理制度
        五、项目的实施与管理
        六、项目的结项与验收
        七、项目的后期管理与评价
第三章 项目运行质量、效果及面临的问题
    第一节 项目的运行质量与效果
        一、项目的运行质量
        二、项目制的效果
    第二节 项目制面临的问题及因素
        一、影响项目运行的因素
        二、项目制存在的问题
第四章 项目运行机制的发展与改革
    第一节 项目制运行机制发展、改革的方向
        一、将社会效益纳入公益性标准
        二、基层民主的角度
        三、公共服务的领域
        四、国家自主性的角度
    第二节 项目制改革具体对策
        一、政府层面
        二、社会组织层面
        三、基层民众层面
结论
参考文献
致谢



本文编号：3462953