地方政府购买公共服务流程管理中的问题及对策研究

发布时间：2023-01-15 14:38

　　伴随着我国经济社会发展进入新时代,政府购买公共服务作为改善公共服务供给、激发社会活力的重要方式,已成为推动全面深化改革、建设服务型政府的重要途径。自二十世纪七十年代开始,在经济全球化和信息技术革命的影响下,世界各主要发达国家开始进行行政改革运动,政府购买公共服务作为完善公共服务供给体系的市场化方式,已然成为当今世界各国与地区公共服务供给的采纳机制,其政府购买公共服务范围逐步扩大到社会公众生存发展的各个方面,如卫生保健、助残养老、公共教育、就业培训、公共交通、文化娱乐、通信、环保等。我国政府购买服务自二十世纪九十年代开始出现至今,经历了个案萌芽时期、试点探索时期和全面成长时期三个时间段,从局部试点到全面推广,从《关于政府向社会力量购买公共服务的指导意见》标志政府购买公共服务以国家行为出现到《政府购买服务管理办法》首次明确提出政府购买公共服务负面清单,基本形成了符合我国国情的政府购买服务理念和实践。近年来,政府购买公共服务的地方实践也取得了丰硕的成果,积累了实践经验。与此同时,为完善政府购买公共服务体系,推进政府治理能力现代化,通过研究分析我国地方政府购买公共服务流程管理中的问题,基于我国... 

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题的背景与意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 国内外文献综述
        1.2.1 国外文献综述
        1.2.2 国内文献综述
        1.2.3 国内外研究述评
    1.3 研究思路与研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究主要内容与创新之处
        1.4.1 研究主要内容
        1.4.2 创新之处
第2章 地方政府购买公共服务概述
    2.1 公共服务的相关内涵
        2.1.1 基本公共服务的内涵
        2.1.2 地方政府购买公共服务流程的内涵
    2.2 地方政府购买公共服务的主要方式
        2.2.1 合同外包制
        2.2.2 资助制
        2.2.3 项目招标申请制
    2.3 地方政府购买公共服务的理论概述
        2.3.1 新公共服务理论
        2.3.2 政府流程再造理论
第3章 地方政府购买公共服务流程管理的发展现状及主要问题
    3.1 地方政府购买公共服务的发展历程与成效
        3.1.1 个案萌芽期(1994-2002年)
        3.1.2 试点探索期(2003-2013年)
        3.1.3 全面成长期(2013年以后)
        3.1.4 地方政府购买公共服务的发展成效
    3.2 政府购买公共服务流程管理中的主要问题
        3.2.1 审定购买项目民生性和可操作性不强
        3.2.2 优选承接主体规范性和竞争性不足
        3.2.3 掌握项目进度监督管理不到位
        3.2.4 评估项目绩效评估机制不完备
    3.3 政府购买公共服务流程管理问题的原因分析
        3.3.1 服务意识不到位
        3.3.2 法规体系不健全
        3.3.3 管理机制不完备
        3.3.4 监管力度有待加强
        3.3.5 购买活动的信息公开不对称
        3.3.6 购买人员的专业素养有待加强
第4章 政府购买公共服务流程管理的国际经验及借鉴
    4.1 国外政府解决流程管理问题的经验
        4.1.1 英国政府购买公共服务流程管理的经验
        4.1.2 美国政府购买公共服务流程管理的经验
        4.1.3 日本政府购买公共服务流程管理的经验
    4.2 国外经验对我国政府购买公共服务流程管理的启示
第5章 改进地方政府购买公共服务流程管理的对策
    5.1 消除认知偏差
        5.1.1 提供主体
        5.1.2 监督主体
        5.1.3 购买主体
    5.2 注重公众公共服务需求的表达与整合
        5.2.1 畅通民众需求信息表达渠道
        5.2.2 地方政府广泛收集需求信息
        5.2.3 社会组织收集反映需求信息
    5.3 促进社会组织的多元化发展与能力建设
        5.3.1 社会组织的多元化发展
        5.3.2 社会组织的能力建设
    5.4 增强政府与社会组织的良性互动
        5.4.1 规范化、制度化合作关系
        5.4.2 社会组织自我独立发展
    5.5 完善政府购买公共服务的监督评估体系
        5.5.2 政府购买服务信息的透明度
        5.5.3 政府购买服务主体的监督
        5.5.4 公共服务绩效评估机制
    5.6 健全政府购买公共服务法律法规体系
        5.6.1 购买内容
        5.6.2 承接主体
        5.6.3 合同管理
结语
参考文献
附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文目录
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]政府向社会组织购买公共服务项目制模式研究——基于广东欠发达地区的购买实践[J]. 马全中.  领导科学. 2019(08)
[2]政府购买服务中的绩效付酬:一种公共治理的新工具[J]. 曹堂哲,魏玉梅.  改革. 2019(03)
[3]政府购买公共服务的“公共性拆解”风险——以新公共管理为解释框架[J]. 陈伟,黄洪.  河北学刊. 2019(02)
[4]系统化建构与属地化依附:政府向社会组织购买公共服务背景下的政社关系变迁[J]. 李颖,邓念国.  天津行政学院学报. 2019(01)
[5]先赋与诱导:政府购买服务环境下社会组织行动策略研究[J]. 许源.  中国第三部门研究. 2018(02)
[6]政府购买社会服务的“内卷化”——基于A县政府购买城市规划服务的实证分析[J]. 耿国阶,李超.  东北大学学报(社会科学版). 2018(06)
[7]基于AHP的我国政府购买服务支持双创政策扩散过程评价[J]. 江永清.  安徽大学学报(哲学社会科学版). 2018(06)
[8]政府购买公共服务风险识别与防控[J]. 林志聪,谢棋君.  领导科学. 2018(32)
[9]政府购买公共服务之成效评估研究[J]. 张妍妍,余波,郭蕾,温亮明.  图书馆理论与实践. 2018(07)
[10]政府购买公共服务的风险评价:一个实证模型[J]. 兰旭凌.  江淮论坛. 2018(03)

硕士论文
[1]政府购买公共服务的问题及完善对策研究[D]. 李甜.华中师范大学 2017
[2]政府购买公共服务的监督困境与对策研究[D]. 王汝婷.湘潭大学 2015
[3]公共服务合同外包的风险防范研究[D]. 王璐.中国海洋大学 2014



本文编号：3731164