《政府采购法》与《招标投标法》并存的困境与融合

发布时间：2023-04-03 20:56

　　《政府采购法》与《招标投标法》采取了分散立法模式，一定程度上割裂了政府采购行为，加之行政主导立法模式的干预及立法条件的制约，造成了两部法律之间的差异和重叠现象，政府采购法制处于分散不统一的状态。本文立足于现有法律法规，重点从采购模式、采购方式、监督体制等方面论述两部法律之间的差异、重叠及其产生的法律适用冲突问题。研究结果表明，两部法律的融合路径有合并或并存两种方式，“两法”合并已具备理论基础和条件，但目前尚不具备实现的现实基础。

【文章页数】：14 页

【文章目录】：
一、引言
二、“两法”并存的历史背景、成因及弊端
    (一)“两法”并存的历史背景
    (二)“两法”并存的成因
        1.立法指导思想差异化
        2.起草部门不同
        3.立法条件制约
    (三)“两法”并存的弊端
        1.立法体系混乱
        2.法律适用困难
            第一，在监管对象方面，“两法”有所不同。
            第二，在采购对象方面，“两法”关于采购对象范围的处理方式明显不同。
        3.学理解释困难
        4.监督体制混乱
        5.救济机制差异化大
三、“两法”并存下的规则差异
    (一)“两法”采购模式差异
    (二)“两法”采购方式差异
    (三)“两法”监督体制差异
四、“两法”融合的理论基础
五、“两法”融合的路径与措施
    (一)“两法”合一的逻辑基础
    (二)“两法”合一的优点
        第一，有利于实现公共采购目的。
        第二，有利于缓解部门利益驱动问题。
        第三，有利于早日加入世贸组织《政府采购协议》(Government Procurement Agreement，以下简称GPA)。
    (三)“两法”合一的困境
    (四)“两法”合一的具体措施
        1.“两法”合并，统一立法
        2.扭转部门立法体制，转向立法博弈模式
        3.制定统一的市场交易规则
        4.整合监管权
        5.以共享采购平台促进“两法”融合



本文编号：3781137