美国高等教育战略管理兴起的背景、原因及发展轨迹

  本文关键词：美国高等教育战略管理兴起的背景、原因及发展轨迹，由笔耕文化传播整理发布。

　　摘要:美国是世界上最早把战略管理技术运用到高等教育领域的国家。美国高等教育能有今天的成绩,与其最早开始创新观念,重视进行战略管理是分不开的。本文系统梳理了美国高等教育战略管理兴起的背景、原因及发展轨迹。
　　关键词:战略管理,高等教育,发展轨迹
　　中图分类号:G531
　　文献标识码:A
　　文章编号:1001-8204(2009)01-0096-04
　　
　　一、美国高等教育战略管理兴起的历史背景
　　
　　美国高等教育开始重视进行战略管理深受美国政治、经济、社会、科学文化等环境激变的影响,是美国社会发展变革中的必然产物。
　　
　　(一)过渡时期:20世纪初~40年代
　　高等教育战略管理的产生与美国高等教育战略管理在一所高等学校内部自发产生的一个重要前提是高等教育进入大众化、市场化、科技化时代,外界环境复杂多变,高等教育以及高等学校规模越来越大,资源稀缺,由此而导致的高校间竞争不断加剧。从20世纪初到20世纪40年代这段时期是美国高等教育从精英高等教育阶段向大众化阶段的过渡时期,大学面临扩大招生的平等主义压力,许多高等学校规模开始不断扩大,外界环境及管理的复杂性不断增加,自由放任的囿于高校内部的经验式管理开始遭到挑战。
　　这一时期,各级政府和社会机构在增加对高等教育投入的同时,加强了对高等学校管理的控制,并对高等学校提出了“质量”和“效率”的要求。在这样的背景下,美国高等教育发生了一场以泰勒的“科学管理理论”为指导的管理变革。其直接动因是美国高等教育史上长达30年之久的“院校调查运动”。在强大的外部压力下,高等学校“被动地”、“不情愿地”被卷入了这场声势浩大的运动。为了应对外部持续不断的调查和认证,部分大学成立了认证自我评估小组,任命专职人员从事“自我研究”。内容包括本校使命声明、历史、任务和宗旨,并收集数据以显示本校达到其自定的质量指标。认证机构则通过学校的自我评估来衡量院校的学生结构、师资质量、专业结构、课程设置及学生学习和学生服务等。评估内容还包括校园规划建设、组织、财政、科研和社区服务。“院校调查运动”一直持续到20世纪40年代,它的直接影响是促成了美国少数高等学校“被动”地开始了审视自己的教学、管理质量和效益,开始有组织的院校研究实践,高等学校也开始从“经验管理”向“科学管理”过渡和转变。
　　
　　(二)黄金时代:20世纪50年代~70年代初
　　第二次世界大战结束后,美国高等教育迅速扩张,进入了一个空前的发展阶段,尤其是从1955年到1974年的20年是美国高等教育历史上最富裕的时期。美国哈佛大学校长纳善·普希金把这一时期称为“美国高等教育最幸运的时期”和“美国科学的黄金时期”。美国高等教育在这个时期全面迈入大众化阶段,学生规模不断扩大,校园面积不断扩张,课程和管理结构日趋复杂。
　　据统计,从1955年到1974年这20年间,美国高等学校数从1851所增加到2175所;在校学生数从250万增加到880万;学校平均规模由1321人增加到2175人,学生占同年龄组(18-24)的比例从14.3%增加到29.8%。为了适应学生激增的需要,美国高等教育的物资设施增加了一倍,在这20年间所修建的校舍比先前200年所修建的还要多。州立师范学院升格为文理学院,私立两年制学院发展成为四年制高校,规模不大的专门化的州立大学变为大型的综合性大学。优秀的私立大学增设了新的研究生教育专业,科学研究的规模增加了三倍,知名的州立大学要么在本地区创办小型分校,要么眼睁睁看着大规模的新的竞争对手出现于本州的其他地方。更为重要的是,由地方资助的两年制社区学院大量出现,为美国高等教育创造了一种全新的学院教育形式。而且,根据美国国家科学基金会的数据,1955年全美高校的研究与开发经费为3.12亿元,到1974年这个数字窜升到30亿元,20年里增长了近10倍。在高校的研究中,1955年联邦政府资助的占54%,到1974年达到66%。在1955~1964年的10年间,仅基金会的资助就增长了5倍,校友和商业企业的资助也成倍增长。
　　
　　(三)冰河时期:20世纪70年代-80年代中期
　　20世纪60年代末70年代初,由于美国一些社会问题日趋凸显,崇尚自由和不受约束的教师和学生们对于越南战争、人权运动和言论自由有诸多自己的看法,他们急于寻找机会释放自己的情绪,以及在大学内部学生们对于不断扩大的学生规模、非人性化的教育方式、教师热衷于做一名“学者(scholar)”而不是“教师(professional)”感到忿忿不平,于是在全国范围内爆发了大规模的学生骚动,1969年至1971年间学生抗议活动达到顶峰。这场政治风波致使美国高等教育大发展的泡沫炸裂,到70年代中期,美国高等教育战后所经历的不同寻常的增长趋势开始减缓,到80年代,进入了一个艰难的衰退时期。西方学者一般将这个时期称为“生存时期”或“令人大为不安的‘冰河时代”’。

  本文关键词：美国高等教育战略管理兴起的背景、原因及发展轨迹，，由笔耕文化传播整理发布。