建筑工程造价管理的问题及对策的阐述

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建筑工程造价管理的问题及对策的阐述 投稿：曹靉靊

摘要：工程造价在建筑工程中占有重要位置，决定着建筑工程是否能顺利实施并获取一定效益。因此在建筑工程的决策期和施工期一定要做好工程造价的管理与控制。在如今经济发展及生活水平逐年增高的形势下建筑工程的规模也越老越大，所以一定要做好建筑工程中的工程造价。本…

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　　摘要：工程造价在建筑工程中占有重要位置，决定着建筑工程是否能顺利实施并获取一定效益。因此在建筑工程的决策期和施工期一定要做好工程造价的管理与控制。在如今经济发展及生活水平逐年增高的形势下建筑工程的规模也越老越大，所以一定要做好建筑工程中的工程造价。本文就建筑工程中工程造价管理与控制的相关问题的应对策略进行阐述。

　　关键词：建筑工程；工程造价；管理；对策
　　文章编号：1674-3954（2013）09-0226-02
　　1 前言
　　建筑工程造价管理是为了对建筑工程造价进行合理及有效的控制与确定，一般分为两种形式：对建筑工程的投资管理；对建筑工程价格的管理。建筑工程投资管理就是指做出拟定的设计方案，对其结果进行预测、确定和监控以实现投资的预期目的获取相应的收益。而建筑工程价格的管理则是一项不可预见的价格管理，一般在项目实施的过程中会发生很多超出计划的事项，对这些事项的管理就是价格管理。合理的对建筑工程造价进行管理能优化设计方案，是估算更为精确，可以把工程造价控制在开发商允许的范围内。同时建筑工程的造价管理也能有效的控制对各工程、相关单位以及分部分项建筑工程的投资上，对各部分投资进行均衡的处理、合理的分配。这样能有效的减少不必要的开支、节约建设资金，使得开发商获得的效益最大化。
　　2 建筑工程造价管理的内容及意义
　　建筑工程造价管理不仅与建筑工程的具体内容相关，它还与开发地区的政府政策，，技术水平和经济发展程度密切相关。只有对工程图纸了如指掌，施工人员才能将完美的将工程完成。工程造价的内容还有很多，例如：投资报价估算、工程造价预控、施工计划预算、相关合同事宜以及工程实际造价的结算等。
　　投标报价控制阶段：
　　在参与投标过程中一定要详细的了解招标内容，通过阅读招标文件可以得到一些招标信息，尤其是其中对招标范围的规定。在某些招标单位没有清楚详细的描述招标细节或写得不明确的情况下一定要清楚在答疑的时候提出来。要把方案尽量写得详细，施工单位在设计上颇费周章，一次施工单位的设计也要作为报价的重要依据。在参与投标的过程中，有一些事项需要注意，如以下几点：
　　2.1答疑过程
　　在投标前的答疑会上要充分的准备，精读招标的相关文件，及一切可能有用处的资料。从中整理出有价值的问题征询招标方。但在向招标方咨询的过程中尽量提出一些有必要的，概念模糊容易混淆的问题，否则不要轻易提问。
　　2.2编标过程
　　编标过程应该由专门的编标小组来完成，小组成员应分工明确。编标过程应该严格按照招标文件的要求来编写，确保与招标问价的一致性。在计算工程量时，以按图纸计算的工程量为标准，确保工程报价的准确性。如遇到图纸没有表达出清晰的意图，应结合自己的经验请教有丰富施工经验的现场施工人员，应避免不实评估，本着实事求是的态度进行施工。同时要保证报价和依据的准确性和合理性。一般情况下编标过程严格依据招标文件，不得擅自改动。
　　2.3定标过程
　　标价是由建筑企业根据工程量清单、图纸等招标文件，经过编标小组进行预算得出的结果。就目前来说固定价是包括了建筑企业对外发包的所有内容，所以在定标过程中一定要要求施工人员对工程图纸精通的掌握。定标的过程也应严格遵照投标文件进行编著，不允许有漏项、漏算的问题存在。
　　2.4竣工结算的控制
　　竣工结算是指在建筑工程企业承包的工程中的建筑工程施工合同中所要求的全部内容全部进行交付并使用，并向承办单位一同完成的竣工后的工程款的结算文件。除发包人与承包人有合同进行了约定外，在工程竣工后承包人一般应在竣工验收后的28d内提交结算文件，文件一定要完整。工程竣工的结算也要按照一定依据进行制定：根据现行的定额进行计价规范；根据施工合同的具体规范进行制定；参考工程竣工图纸以及相应资料；双方共同确认工程量；对工程款进行合理范围内的追加或减少；根据合同事宜确定索赔；以投标文件为制定依据；招标合同以及其它一些依据。竣工的结算应该根据合同及其它相关资料在国家和地方的法律和政策下进行编制。在这个阶段中对造价的控制是属于事后控制，在这以环节一定要保证工程造价的准确、合理及真实性。
　　3 对合同的管理
　　建设工程合同是发包人与承包人就完成特定工程项目的工作内容，确定双方权利和义务的协议，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。施工合同中应做到：控制工程范围、缩短建筑工期、明确具体的开工与交工时间、对工程质量及工程造价的要求、工程中技术资料的准确交付时间、工程中所需材料和设备的供应、工程拨款事宜、竣工验收方式、产品的保修范围及保修期以及其他双方所商议的合作条款。
　　建设工程合同根据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同等。各种不同类型的合同有着各自的应用条件，合同各方的权利和责任划分是不同的，合同各方承担的风险也不同，在实践中应根据工程项目的规模和工期长短、项目的竞争情况、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度、项目准备时间的长短、项目的外部环境因素等具体情况进行选择。
　　在双方签订合同时应该尽可能全面的考虑到有可能发生的一切冲突以及某方失误而对对方造成效益受损时要求的赔偿问题，要对合同中的每一项条款做到清楚的了解，在日后的结算过程中避免出现因对合同不理解而产生纠纷或意料之外的赔偿。双方执行的收费标准一定要明确的写在合同条款中作为收费依据。为了避免双方的误解，在合同中一定要表达清晰。
　　4 施工阶段的造价管理
　　施工企业最终追求的目标就是压缩项目工程的成本，以提高经济效益得到最大化的体现，这种生存方式是企业的立足之本。运用多种手段对成本限额进行预定，一切开支规定在限额之内。以限额同实际进行比较，确定经营活动的成绩与取得的效果。在施工中，各种手段的造价管理的最终目的是实现成本的降低。建筑工程中，加大造价管理力度可以有效的确保施工单位有良好的经济效益。施工阶段中，我们通常用以下几种方式进行造价管理： 　　（1）是施工的技术人员的经济意识提高，在施工过程中不仅要注重技术方面的管理，还要兼顾经济。只有技术经济双头并进才能减少不必要的经济支出，提高经济效益。因此，一定要树立技术人员的双向发展思想。
　　（2）加强对施工过程的控制
　　①在施工过程中保证经济效益和施工计划的统一，在审查和分析合同及相关文件的过程中一定要做到认真、细致。要组织相关技术人员、预算人员进行专业合理的优化，制定出既考虑技术因素又兼顾经济效益的方案。
　　②在工程施工之间参加现场管理的施工人员必须做到对施工现场的情况进行全面了解，要详尽的了解技术、经济和施工，并对这几方面进行控制：
　　a 制定与进度控制相协调的造价控制，加强对工程进度的管理；施工阶段资金使用计划在整个工程造价管理中处于重要而独特的地位，它对工程造价的重要影响表现在以下几个方面：A.通过编制资金使用计划，合理确定工程造价施工阶段目标值，使工程造价有所依据，并为资金的筹集与协调打下基础。B.通过资金使用计划的科学编制，可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费和进度失控，也能够避免在今后工程项目中由于缺乏依据而进行轻率判断所造成的损失，减少了盲目性，使现有资金充分发挥作用。C.在建设项目地进行过程中，通过资金使用计划的严格执行，可以有效地控制工程造价上升，最大限度地节约投资，提高投资效益。
　　对脱离实际的工程造价目标值和资金使用计划，应在科学评估的前提下，分析偏差形成原因，注意采用动态控制、系统控制、信息反馈控制、弹性控制的原理，采用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施等措施进行控制，进而实现工程造价有效控制的目标。
　　b 对质量进行有效的管理，通过实行施工现场责任制，将任务细化，是整个工程的检查监督得到完善，也为工程排除隐患。
　　c 做好现场施工记录及现场签证控制；及时收集索赔依据资料，根据必须以合同为依据、及时、合理地处理索赔、加强主动控制，减少工程索赔的原则进行索赔。
　　d 对施工材料做到充分利用及管理。
　　5 工程造价管理中的问题及对策
　　（1）完善建筑工程造价管理
　　在计划经济体制下工程造价改革发挥了其积极作用，但是它却难以融合于市场经济。继续深化建筑工程造价管理的改革，去除其不适应市场经济形势发展的弊端。使其在现有的优势上更适应日后发展，建筑工程造价管理体制更加完善。
　　（2）建立规范的管理制度，除政府投资的项目外，其余与工程造价相关的业务则可以向市场咨询，同时工程造价的管理机制也将得到激活。在有形市场成立以后，该市场中要通过工程结算审核由政府主导的监管机制将进一步扩大，从而促进新的监管机制的形成，更利于国家对工程造价的宏观调控。是工程造价真正的公平公正，为有形市场之内的企业营造公平的竞争环境，同时也能遏制国外投资企业的不公平竞争手段。
　　（3）有完善的法制法规是保障宏观调控的要素，在建筑工程活动中要做到有法可依，以《建筑法》为核心，营造一个完善的法律体系。稳定的市场经济体系离不开国家的宏观调控，建设中的工程造价一定要做到有法可依，使经济活动在法规制度下正常运行。
　　（4）工程造价中的监理是建筑工程质量、进度、造价的保障。实现对工程造价全部细节的掌握与控制就是对工程造价的监理。适应我国的市场经济的监理模式是保证造价管理良性发展的重要因素。
　　（5）加强全国建设工程造价信息管理。工程造价信息管理是指对信息的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。其目的就是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息。工程造价信息管理必须遵循标准化原则、有效性原则、定量化原则、时效性原则及高效处理原则。目前全国及地区工程造价信息系统已逐步建立和完善。但也存在一些问题：
　　①对信息的采集、加工和传播缺乏统一规划、统一编码、系统分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为战状态。其结果是无法达到信息资源共享，很多管理者满足于目前的表面信息，忽略信息深加工。
　　②信息网建设有待完善。
　　③信息资料的积累和整理还没有完全实现和工程量清单计价模式的接轨。由于信息的采集、加工处理上具有很大的随意性，没有统一的格式和标准，造成了在投标报价时较难直接使用，还需要根据要求进行不断调整，很显然不能满足新形势下市场定价的要求。有足够深度的设计图和详细的说明介绍并不能保证编制工程的概算质量，我们必须时时收集反映正确工程造价的相关信息。只有做好信息化的灵通性才能使工程建设市场服务得到更大的发展。
　　（6）实施工程量清单报价有利于业主的控制。在招标与投标的过程中，供求双方要严格遵守我国规定的相关事宜来确定报价。这个过程是由招标人发启，提供给投标人工程量的策划，最后由投标人结合相关因素进行报价。这种报价方式与传统的定额计价模式相比较，有以下作用：
　　①提供一个平等的竞争条件，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价就更相去甚远，也容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供人了一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的单价。投标人的这种自主报价，使得企业的优势体现到投标报价中，可在一定程度上规范建筑市场秩序，确保工程质量。
　　②明显的降低了工程项目招标过程中的盲目性，而且这种方式也是能够满足现阶段市场经济的合理报价方式。工程量清单报价，招标人负责工程量的准确性，投标人填写单价。单价的高低直接取决于企业管理水平和技术水平的高低，这种局面促成了企业整体实力的竞争，有利于我国建设市场的快速发展。
　　③有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价。采用工程量清单计价方式，避免了传统计价方式下招标人与投标人在工程量计算上的重复工作，各投标人以招标人提供的工程量清单为统一平台，结合自身的管理水平和施工方案进行报价，促进了各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理，体现了现代工程建设中快速报价的要求。
　　④有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算。中标后，业主要与中标单位签订施工合同，中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易在确定进度款的拨付款。工程竣工后，根据设计变更、工程量增减等，业主也很容易确定工程的最终造价，可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。
　　⑤有利于业主对投资的控制。
　　6 小结
　　建筑工程是一项复杂而综合性非常强的系统工程，只有经济意识和技术意识相结合才能创造出经济效益和社会效益。我们要全方位的，多元化参与项目的管理。在实施过程中我们的管理应该灵活，实施求是。只有这样在合理范围内的工程造价控制才能保证一个建筑工程项目获得最大的效益。

摘要：工程造价在建筑工程中占有重要位置，决定着建筑工程是否能顺利实施并获取一定效益。因此在建筑工程的决策期和施工期一定要做好工程造价的管理与控制。在如今经济发展及生活水平逐年增高的形势下建筑工程的规模也越老越大，所以一定要做好建筑工程中的工程造价。本…

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