违法建筑要防止以罚代替没收或拆除

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有同行发来一个案例，具体情况如下：

有一个企业于2003年办理10个厂房的建设工程规划许可证，分期建设，都办理了施工许可证，到今年最后一个厂房验收后发现有一个厂房原审批为一层，建设规划许可证中审批情况为建筑面积10000平方米，建筑高度12米，而现场情况是建筑高度不变，建筑层次是2层，，据观察为企业按图施工结束后，按需要隔出了2层。

执法局发了处罚决定，进行了罚款，并要求规划部门变更规划许可。

问规划局到底如何处理这个违法行为？

根据城乡规划法，违法建筑共有4种处置办法：

1、责令停止建设

2、责令限期改正，并处罚款

3、限期拆除

4、没收实物或者违法收入，可以并处罚款

这个在城乡规划法释义里有明确的说明，里面也提到要防止以罚代替没收或拆除。

以上案例中的建筑物，是违法建筑，不过不影响周边建筑环境，只提搞了用地的容积率。

拆除还是没收？是不是要考虑避免浪费的问题？

没收的话，对违法部门要不要办理房产证？如何办理？要补办建设工程规划许可证么？

其实大家都是倾向于没收并处建设工程造价百分之十以下的罚款。但是没收后，这个违法建设的部门，比如案例中的二层10000平方米要补办建设工程规划许可或是变更原规划许可么？以后这个资产可以办理房产证么？

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