新会计准则下会计人员继续教育问题研究
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新会计准则下会计人员继续教育问题研究
发布日期： 2012-06-14 发布：
2012年第19期目录 本期共收录文章20篇
［摘 要］会计准则作为世界商业语言全球趋同已是不可阻挡的历史潮流。中国会计人员的执业环境不断发生巨大的变化。以提高会计人员政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标的会计人员继续教育成为了当务之急。如何加强会计继续教育的再培训、再教育,使会计人员继续教育更好地适应不断变化的社会经济发展的需要成为了重要课题。本文通过对会计人员继续教育现状及存在的问题进行深入分析,并结合新会计准则体系的特点提出了新会计准则下会计人员继续教育对策,进而具体阐述会计人员继续教育的方法和方向。
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［关键词］新会计准则；会计人员；继续教育
［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）19-0132-03
1 我国会计从业人员职业素质现状
1.1 当前会计从业人员比例、结构失衡
我国会计从业人员已经超过1200万,人员众多,但整体知识水平参差不齐、人员结构不尽合理,根本无法满足市场经济发展的需求,进一步来讲,高层次会计从业人才较为匮乏,与我国的新会计准则实施人员要求相差甚远。单从学历角度来看,相当大的比率会计人员无学历或低学历，有些根本就没接受过专门的会计教育,而受过大专会计教育或以上的从业人员占比居然不足15 %；从职称角度来看，1.16 %的人员为高级会计师；8.51 %为会计师；11.4 %的为助理会计师和其他高级资格；其中,72 %的从业人员根本没有从业资格证书。人们常说,经验很重要,但仅仅依靠会计人员在多年的工作中积累了一定的专业知识和工作经验,显然是无法满足现阶段市场经济发展要求的。
1.2 会计从业人员缺乏职业道德和法律意识
会计职业道德往往能够调整会计职业关系的行为准则和规范,能够体现出会计职业特征,有怎样的会计职业道德将决定有怎样的会计行为。在就目前而言,一方面会计职业道德无法得到加强,原因在于从业人员通过会计资格考试后，会计从业人员再教育就会出现一定程度的中断,没有一定的考核机制,从业人员主动学习的意识比较淡薄,不会主动去自学一些与会计相关理论知识；另一方面,我国很多企业内部牵制制度不健全，对会计人员的管理监督较为松懈,没有建立一个能够保证会计从业人员具备优良品质的机制,导致会计从业人员职业道德不高,法律意识淡薄,不清楚职业道德规范和政策法规,更有甚者,缺乏理想信念和敬业精神,或是没有会计职业道德的概念。
1.3 会计从业人员业务素质偏低
会计人员业务素质决定了会计工作质量。会计从业人员素质高低整体上看综合素质,但关键还是看业务素质。这里所说的综合素质主要包括政治思想素质、身体心理素质、会计业务素质、职业道德素质和综合文化素质等五个方面,其中,会计业务素质包括编制财务计划、财务决策、财务分析等方面的能力和素质,主要指一个会计从业人员应该具备的熟练的记账、算账以及会计电算化技术等操作技能的能力素质。现实中寻在各种各样的问题和情况：有的会计人员对政策法规的运用和业务处理不够准确,职业判断能力不强,给经济管理决策者带来了失误；有的会计人员虽然经过正规的学习,但由于满足于现状，缺乏体制机制的激励与促进,自身缺乏钻研业务、精益求精的精神，导致专业技术水平低、业务知识贫乏老化；有的会计人员知识结构老化、更新较慢,不认真学习新知识,不积极参加继续教育学习,导致业务处理的估计、判断偏差较大,会计信息失真。
2 新会计准则体系的特点
2.1 新会计准则体系具有科学性
新会计准则形成了比较完整的体系,主要体现在：新会计准则体系在会计理念上比以往更加注重企业资产的质量；新会计准则体系比以往更加强调企业的赢利模式和资产的营运效率；新会计准则体系比以往更加真实公允地反映企业资产负债表日财务状况；新会计准则体系比以往更加强化为投资者和社会公众提供有用会计信息新理念，实现了与国际会计惯例趋同。
2.2 新会计准则体系具可持续发展
新会计准则在结构方面更具有中国特色,更加强调可持续发展。新会计准则由基本会计准则、具体会计准则和应用指南构成的一个有机整体,定义科学,表述清楚,体例合理。新会计准则的整个准则体系着眼于企业的长远可持续发展,能够兼顾各方面利益,有利于促进保障经济社会和谐发展。也就是说,新会计准则是充分考虑了我国的实际国情,而不是一味模仿国际会计准则,体现了鲜明的中国特色。
2.3 新会计准则体系具全面性
整体上来看,新会计准则体系更加全面,涵盖了基本会计准则、具体会计准则和应用指南,同时具备38个具体会计准则和两个应用指南,可以说,基本上涵盖了各类企业的主要经济业务。有了这套新会计准则系统可以对新的会计业务进行判断和处理。
2.4 新会计准则体系具可操作性
一直以来,我国颁布的具体会计准则繁多，，企业会计制度也发生了一些列变更,经历了一系列的行业会计制度、外商投资企业会计制度和股份公司会计制度,同时还发布了一些补充规定。如此众多的规章制度,不但没有起到好的效果,反而由于繁杂,给会计教学和会计人员的继续教育都带来了诸多的不便,不具有可操作性。一旦遇到实际工作中经常出现的会计政策变化,比如要调账、调表等问题，往往会增加会计人员实务操作的难度。新会计准则对这一现象作了彻底的改观,具有较强的可操作性,形成了一定的操作指南和对会计要素的确认、计量、记录和报告提供了一般原则指导。
3 新会计准则下会计继续教育影响因素分析
如何开展好会计继续教育是新会计准则下一项重要课题。衡量会计继续教育的效果应以是否完全达到《会计人员继续教育暂行规定》中所确定的任务、原则和要求为标准,注重提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平,使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。目前会计人员继续教育还存在诸多问题,简单列举如下：
一是培训教材、内容问题。目前,每年均由财政部门统一制定会计继续教育的培训内容,存在教材和培训对象的通用性和单一性,与本职工作需求严重脱节。而学员往往会对培训内容失去学习兴趣,直接影响培训质量。二是培训方式、方法上的问题。目前,会计继续教育采取连续集中培训、单一教与学单向传递的方式,培训的体系不健全,培训的节奏不明朗,导致我国会计人员整体知识水平参差不齐的情况下,大部分会计人员难以在短时间内接受超大量的培训内容,从而直接影响培训效果与质量。三是在培训后的评价机制上和考核上不够严肃,有些甚至没有制度,或者形同虚设。很多继续教育之后根本不设置考试、考核或考评,很多时候也仅仅是交作业似的应付了事,导致后续评价机制不完善,起不到继续教育的效果。
4 会计人员继续教育在新会计准则下的路径选择4.1 会计人员继续教育要从新会计准则的理解上入手,全面系统开展培训工作会计人员在新会计准则实施前都习惯于执行会计制度,对会计准则缺乏较高的理解和运用能力。因此,在对会计人员继续教育作出新的路径选择是要着重强调在培训过程中加深学习者对新会计准则颁布的背景和意义理解,让他们首先明白会计准则制定的目的和出发点,明确新会计准则的体系结构和各层次的理念,全面系统地进行新会计准则的培训,提高较高的理解和运用能力。
4.3 会计人员继续教育要加强职业道德建设
跟以前的会计准则规定相比较,新会计准则下会计人员进行会计操作时,在许多业务的处理方面,可自由选择的空间在加大,很多东西不再那么具体和清晰,这样的场景,会给做假账提供了一个理想场所,更可怕的是形成作假账的氛围,将给企业、会计人员带来严重的不良后果。所以,会计人员继续教育要加强对会计人员的职业道德规范的教育,进而提高职业道德观念尤为重要。
4.4 会计人员继续教育要强化自主学习相关的学科知识
随着市场化程度的加深,会计人员面临的市场环境更加复杂,要处理各方面的突发事件,对其处理能力的要求也越来越高,因此,要求会计人员要精通各项法律法规、规章制度,同时要熟知财务管理、金融、审计、人力资源、证券等相关学科知识,只有同时具备了这些全面的能力,才能从较高的视角上把握财会工作运行规律,作出正确的职业判断和路径选择。
5 提高会计人员继续教育质量的具体措施
5.1 在培训中全面实行层次划分
从以上分析可以看出,要加强会计继续教育,解决会计人员继续教育中存在的问题,关键要在培训中全面实行层次划分,这里的层次划分,要考虑具培训对象、培训内容和培训后的考评机制,从以下三个方面对会计人员实施从不同层面培训。
一是对培训人员进行层次划分是实行分层次教学的基本前提。按照会计人员职务：企业领导层应重点关注准则新变化对企业经营策略的影响；中层会计管理人员应深入了解新会计准则的实施景和特点，实现对企业内部经济业务会计处理方法的合理选择；基层会计工作人员应认真学习和掌握新会计准则应用方面的相关内容,认真学习与会计实务紧密联系的会计处理方法的改革,将其切实贯彻到今后的实务操作中去。按照所在行业或系统的层次进行划分：会计专业职务是区分会计人员从事业务工作的技术等级,应区别对待高级会计师、会计师、助理会计师开展不同层次的培训活动。
二是对培训的内容进行层次划分。在培训人员分层次划分的基础上,横向结合每一层次会计人员的基本职责,分别使用三个层次的培训教材根据高级会计师、会计师、初级会计人员的基本职责对会计从业人员应进行相关内容的全面系统培训。这样的内容划分,要有重点,有针对性,区别对待每一个阶段,要把新制度的全部内容讲透彻,还要有重点的深入分析新制度出台的背景、理论和现实意义,同时结合实际讲授的内容引导至实务处理当中。
三是培训考核评价机制上要有层次划分。要建立各阶段不同层次的考核评价,针对不同人员不同阶段的实际,运用不同内容,形式多样地进行考核评价,可设理论概念性试题，以及适量的理论联系实际思考题进行考核,对他们的学习提出要求,让他们树立生学习的观念。首先,在会计继续教育的考核上给以鼓励,引导会计从业人员继续参加更深入的入学或职称考试,例如参加会计职称考试、参加注册会计师考试,其次,鼓励会计人员以第一作者公开发表跟会计相关的学术论文,并且做出量上的规定要求,要求每年两篇以上或本人写作字数达一万字以上,最后在培训内容结束后,定期进行一定的考评和测评,建议应间隔一定的时间进行必要的消化和总结后再考试,以便于培训内容的融会贯通和巩固。
5.2 大力推进远程教育,让会计继续教育接收方式更简便快捷由财政管理部门制定规范的远程教育会计人员培训、认证管理机制,建立会计人员继续教育管理信息数据库，建立统一的网上考试和管理办法,实现大范围的会计人员继续教育管理和统一的培训认证制度。现代远程教育是大规模开展会计继续教育的新途径。运用现代教育技术手段,建立“会计人员继续教育网站”或开设“会计人员继续教育”专栏,以网络为主要依托,会计人员可以灵活的安排时间学习,使得会计继续教育更加普及。原因在于便捷性,因为网络在学员遇到难题时可以在网上提问,而学校培训机构可以集中几天时间,聘请专业人士面对面地解答问题。
5.3 拓展教学方式、细化培训内容
在教学方式上要充分利用现代科技手段改变过去单一的面授方式,但传统的面授、函授、研讨会、讲座、参观访问等方法方式不能丢,把两者结合起来,根据不同业务、不同的层次组织教学,增强教学的适用性、针对性、时效性。注重运用信息网络和多媒体技术拓展继续教育的灵活性、适应性和开放性。要改变在课堂教学中满堂灌的现象,合理安排答疑时间。更要在教学内容上注意内容多样化,从实际需要出发,积极发展现代远程教育,解决边远的经济欠发达地区的优质教育资源不足,利用先进的技术实现大范围的优质教育资源共享,全面帮助广大会计人员继续学习,加快人才的培养和知识更新。
因财会实务工作者的学历水平、业务素质和职称等级参差不齐,不适合混合编班的培训,应当分层次教学,按工作职责或职称分班授课,将继续教育培训的内容重点放在会计人员急需的观念转化、知识更新、知识结构调整等方面,因人施教、因地制宜。其中,应在较高的层面开展高级班的继续教育进行专题性培训,如企业经营决策的理论与实践,衍生金融工具的运用与经验,跨国公司的经营理论与实务等,总之应以拓宽知识面为主,对普遍性的难题进行探索性研讨；应准则和制度的热点、难点上,中级班教学开展教育,主要而不是一般化的讲解,要有较多的时间开展交流和研讨,最后由老师做出参考性、指导性的概括和总结,以启发学员将自学引向深入；应在讲解会计准则和会计制度上开展初级班重点教学,兼顾到日常工作中遇到的带有共性的难点进行讲授,并保证一定的时间交流讨论。
6 结 论
中国的会计体系已经充分与国际惯例接轨,中国的会计队伍要不断地进行知识更新,要了解和参与中国的会计改革,以适应“入世”后新形势的需要。顺应我国会计准则同国际接轨的必然趋势,新会计准则体系进行了全面改革,也是顺应市场经济的快速发展的要求,这些要求都对会计人员的素质提出了更高要求。会计人员面临着新的机遇和挑战。只有树立终身学习的理念,提升知识的储备量,才能满足时代的要求。而新会计准则体系的理念、体系结构及具体内容都是前所未有的创新,对会计人员的职业判断和综合能力提高有了更强的指导意义,为保证新会计准则的实施,必须从改变会计人员思想认识出发，采用实行多样的教学方式,从加强新会计准则的会计人员继续教育出发,继续扩大继续教育量大面广。充分利用会计人员继续教育这个培训基地,努力锻造一支德才兼备、具有创新与开拓精神的跨世纪会计队伍。
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