银川市棚户区改造安置补偿政策研究

发布时间：2017-10-15 05:00

  本文关键词：银川市棚户区改造安置补偿政策研究

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【摘要】：棚户区改造对城市发展有着重大的意义,关注棚户区改造安置补偿政策的重要性,使其的执行不流于表面；关注于如何更切合城市区域发展现状来制定修改安置补偿政策,在满足利益方基本要求的同时,使棚户区改造效果最优最大化、切实的改善居民居住条件和城市总体面貌,推动区域性整体发展是当前我国面对的重大难题。按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发(2013）25号)中只对安置补偿政策的制定规定了两个要素：“一是棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合,二是必须由棚户区居民自愿选择,而具体各地区的安置补偿政策或办法要按国家有关规定自行制定。”银川市棚户区改造的安置补偿政策是按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关政策法律文件规定制定及实施的。但该政策忽视了银川市辖三区(兴庆区、金凤区、西夏区)存在经济发展不平衡、地理位置差异、人口构成不同等问题,造成了为保证公平而统一制定的安置补偿政策在结合实际情况执行时反而显现出了非公平性等问题。同时由于政策执行度、程序规范、监管等方面的缺失也造成政策实施过程中困难重重。本文的研究思路是在结合银川市棚户区改造基本情况的基础上,通过案例分析和比较分析等方法,在结合我国棚户区发展情况的基础上,对银川市棚户区改造情况及实施的安置补偿政策作了详尽的介绍与系统的分析,并通过定性分析法、比较分析法以及系统论等探索银川市棚户区改造征收安置补偿政策存在的问题,分别对政策自身、外部环境影响和政策运行三个方面问题的特质和表象做了阐述,提出区域经济发展、宣传、救济补助、利益博弈、规划、监管等方面诱因。最后针对棚户区改造安置补偿政策存在问题的诱发因素,结合实际情况,从健全救助途径、建立共赢平衡点、制定考核机制和流程运行办法等方面提出了个人对于安置补偿政策中出现问题的解决方案。全文主要目的是具体解析银川市棚户区改造现状与问题,从理论上阐释棚户区改造对银川市城市发展的意义；通过对问题的分析,提出解决问题的对策,正视棚户区改造安置补偿政策在银川市棚户区改造工作中的重要性,尤其是对棚改项目实施流程和三区安置补偿政策的平衡性做了再设定,加强其执行力度；密切结合城市区域发展现状来制定修改安置补偿政策,在满足利益方基本要求的同时,使棚户区改造效果不断优化,用以改善居民居住条件和城市总体面貌,推进区域的整体发展,最终为完善银川市棚户区改造安置补偿政策提出有效对策及理论性参考依据。
【关键词】：棚户区改造 安置补偿 政策研究
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F299.27
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-13
• 第一章 绪论13-19
• 第一节 选题背景及研究意义13-14
• 一、选题背景13-14
• 二、研究意义14
• 第二节 相关研究现状14-17
• 一、国外相关研究现状14-16
• 二、国内相关研究现状16-17
• 第三节 研究方法17-19
• 一、文献研究法17
• 二、案例研究法17
• 三、比较研究法17-18
• 四、调研访谈法18-19
• 第二章 银川市棚户区改造及相关安置补偿政策19-26
• 第一节 我国棚户区的总体情况与棚户区改造意义19-21
• 一、我国棚户区的总体情况19-20
• 二、棚户区改造的社会公共价值20
• 三、棚户区改造的个体利益价值20-21
• 第二节 银川市棚户区改造情况21-22
• 第三节 银川市棚户区改造安置补偿政策22-26
• 一、银川市棚户区改造安置补偿相关政策22-25
• 二、银川市棚户区改造安置补偿政策实施效果与反响25-26
• 第三章 银川市棚户区改造安置补偿政策存在的问题26-36
• 第一节 各类抵制棚改的现象不断出现26-29
• 一、部分群众质疑安置补偿标准的公平性26
• 二、群众对改造普遍持观望态度26-27
• 三、困难群体抵触情绪较大27-28
• 四、相关利益人之间的矛盾不断增加28-29
• 第二节 已启动项目推进中困难不断29-34
• 一、部分项目进展缓慢29-30
• 二、不同项目群众攀比现象严重30
• 三、项目收益亏损呈现增加趋势30-34
• 第三节 政策实施不畅状况频出34-36
• 一、工作时效性较差34
• 二、群众怀疑拆迁安置补偿工作中存在弄虚作假情况34-35
• 三、项目运行流程环节缺失35-36
• 第四章 银川市棚户区改造安置补偿政策存在问题的原因分析36-45
• 第一节 安置补偿政策自身缺陷36-40
• 一、各辖区发展不平衡造成安置补偿标准实际性失衡36-37
• 二、征收政策宣传不足37-38
• 三、困难群体的优惠与救济政策不到位38-39
• 四、各利益体在政策中的博弈不断39-40
• 第二节 外部环境影响的客观存在40-42
• 一、项目改造类型定性不够科学、合理40
• 二、项目开发价值等因素造成奖励标准不统一40-41
• 三、政策缺乏连续性41-42
• 第三节 政策实施中考核机制与监管监督的缺失42-45
• 一、管理混乱,考核机制不到位42
• 二、监督体制不完善,信任危机日益严重42-43
• 三、执行流程监控不严,人为简化现象凸显43-45
• 第五章 完善银川市棚户区改造安置补偿政策的对策与建议45-59
• 第一节 安置补偿政策的自我完善45-51
• 一、制定具有适宜性的安置补偿政策及其实施细则45-47
• 二、加大政策宣传力度47-48
• 三、健全困难群众帮扶制度48-49
• 四、以共赢为基础建立利益平衡点49-51
• 第二节 外部因素的有效改善51-54
• 一、改造类型与实施主体适宜结合51-52
• 二、安置补偿方式与奖励模式多样化相结合52-53
• 三、与市场相结合,建立宏观决策观念53-54
• 第三节 制度健全与多方监督相结合54-59
• 一、明确权责划分,完善考核机制54-55
• 二、建立、健全群众监督机制55-56
• 三、制定流程审核机制56-59
• 结语59-60
• 参考文献60-63
• 致谢63

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本文编号：1035190