论我国房地产税改革的思路与建议

发布时间：2017-10-21 04:06

  本文关键词：论我国房地产税改革的思路与建议

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【摘要】：本文首先研究了有关房地产税的各种文献、观点,主要有：第一,有关房地产税定义的文献综述以及本文对房地产税的定义；第二,房地产税税负归宿；第三,收入分配效应,主要综述了房地产税的社会政治功能、税负能力、财产税的累进效应等等。在上述文献、观点的依据下,进一步地分析了两种理论---受益论、调节贫富差距论。不同理论指导下,具体房地产税制的设计会存在较大差异：在“受益论”下,房地产税定位为对公共服务成本的补偿,其主要功能在于筹集财政收入,案例使用了伊利诺伊州芝加哥公立学校(Chicago Public Schools, CPS)的学区房地产税,并分析了房地产税定位为对公共服务成本的补偿税制特征；在“调节贫富差距论”下,房地产税定位为对财产存量的调节,其主要功能是调节贫富差距,促进社会公平,案例采用了韩国的财产税和综合房地产税,同样分析了该定位下房地产税其的税制特征。房地产税的定位、税制要素等等属于房地产税的基础设计,如果这是完善该税的第一步,那么房地产税的征收管理则是保障上述设计顺利实施的保障,在整个税种中起到了督导、监察的作用。因此,本文继续结合房地产税征收管理的现状,对比分析华盛顿房地产税的征收管理与我国房地产税的征收管理,在对比中寻找我国房地产税征管的不足之处。华盛顿房地产税的征收管理有一整套先进的征管体系：房地产价值评估---房地产评估价值申诉---建立不动产数据库---缴纳房地产税---税款缴纳及拖欠处理---公布房地产税缴纳情况。对比之下,我国的房地产税征收管理的纳税人认定(登记管理)、申报管理、纳税人的申报、税务机关的核定价等流程中有许多不足之处,比如：对于纳税申报资料、申报期限很多依赖税务人员催报,更是没有一个统一地规范和标准；应税房产的用途(租赁或交易)、买卖双方的真实合同、收益等等信息的不透明；在房地产税税收核定中房地产地公允价往往存在较大的差别；涉税信息管理等。最后提出完善我国房地产税的建议。回顾我国房地产税改革的情况与进展,本文将我国房地产税定位在公共服务的价格,并在此基础上提出了相应的税制设计以及改革的具体步骤。最后本文认为应尽快完善房地产的征收管理,比如加快房地产税立法、加快建设并完善个人住房信息系统、设置房地产评估机构、以法律法规的形式增强政府部门间的合作与沟通以及借鉴成功的房地产税征管经验等等。
【关键词】：房地产税 调节贫富差距 公共服务的价格 政策建议
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.42;F299.23
【目录】：

• 中文摘要8-10
• Abstract10-11
• 第1章 导论11-16
• 1.1 问题的提出11-12
• 1.2 研究思路与方法12-14
• 1.2.1 研究思路12-13
• 1.2.2 研究方法13-14
• 1.3 文章结构安排与主要内容14-16
• 第2章 文献综述16-20
• 2.1 房地产税概念界定16-17
• 2.2 房地产税税负归宿17-18
• 2.3 房地产税收入分配效应18-19
• 2.4 文献简评19-20
• 第3章 房地产税征收的两种逻辑20-29
• 3.1 房地产税征收的两种理论20-21
• 3.1.1 受益论20
• 3.1.2 调节贫富差距论20-21
• 3.2 两种理论下房地产税制的特征21-22
• 3.3 定位于公共服务价格的案例解析22-25
• 3.3.1 案例22-24
• 3.3.2 案例解析24-25
• 3.4 定位于调节贫富差距的案例解析25-29
• 3.4.1 案例25-28
• 3.4.2 案例解析28-29
• 第4章 房地产税征收管理的两种模式29-38
• 4.1 房地产税征收管理29-30
• 4.2 华盛顿哥伦比亚特区房地产税的征收管理30-35
• 4.2.1 征收管理30-34
• 4.2.2 华盛顿房地产税征收管理小结34-35
• 4.3 我国房地产税的征收管理35-38
• 4.3.1 征收管理35-36
• 4.3.2 我国房地产税的征收管理小结36-38
• 第5章 完善我国房地产税改革的建议38-47
• 5.1 我国房地产税改革的主要进展38
• 5.2 房地产税改革的目标定位38-41
• 5.3 房地产税改革的具体步骤41-43
• 5.4 推进房地产税立法,完善房地产税的征收管理43-47
• 5.4.1 加快房地产税立法43
• 5.4.2 加快建设、完善全国个人住房信息系统43-44
• 5.4.3 房地产税评估机构的设置与评估制度的完善44-45
• 5.4.4 通过法规增强政府各个部门之间的协调45
• 5.4.5 借鉴成功的房地产税征管经验45-47
• 参考文献47-50
• 致谢50-51
• 攻读学位期间发表的学术论文目录51-52
• 学位论文评阅及答辩情况表52

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本文编号：1071159