公共财政框架下的俄罗斯住房保障制度改革

发布时间：2017-10-30 06:09

本文关键词：公共财政框架下的俄罗斯住房保障制度改革

【摘要】：俄罗斯住房制度改革始于20世纪80年代,当时公有化的住房保障模式已无法满足民众的基本住房需求,以市场化为方向的住房制度改革在苏联政府内部获得了普遍认同。苏联解体后,俄罗斯通过了《俄罗斯联邦住房私有化法》,以"自愿、无偿和一次性付款"为原则,逐步开始向市场化住房制度过渡。然而,由于住房私有化和市场化旨在摆脱政府的支出责任,因此改革成效并不显著,反而加重了住房配置的不公。随着居民住房问题的日益尖锐,俄罗斯住房政策的发展方向由最初的全面私有化和市场化,逐步转变为公共财政改革推动下的住房财政保障机制的构建。在此过程中,俄罗斯将政府的职能定位为:通过预算拨款、贷款和预算投资,履行财政对住房及公用事业的保障职能;通过住房配置、税收优惠和财政监督,实现其调节与管理职能。虽然西方制裁、油价下跌、卢布贬值等不利因素致使俄罗斯财政面临重重困难,但住房保障依然是国家预算支出的优先方向之一。
【作者单位】：中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所;中央财经大学财经研究院;
【关键词】： 俄罗斯 住房保障 公共财政 政府职能
【分类号】：F299.512
【正文快照】： 01-0106(24)一、引言住房保障问题一直是社会各界关注的焦点。所谓住房保障,是指在市场?丁超,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所博士后;雷婕,中央财经大学财经研究院世界经济专业博士生。经济条件下,政府对住房困难群体实施的特殊的、有针对性的扶持措施,这些政策措施的总和

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