节能减排约束下中国绿色经济绩效研究(三)

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节能减排约束下中国绿色经济绩效研究(三)

朱承亮 岳宏志 安立仁

　　能源效率对经济增长效率具有显著促进作用，表明在中国存在能源效率问题的基础上，将提高能源效率作为节能减排工作的重中之重，通过提高能源效率来转变经济增长方式是有效的。从分区域回归结果来看，东北老工业基地能源效率对经济增长效率具有负的影响但不显著，西部地区能源效率对经济增长效率具有显著的抑制作用。在现阶段以煤炭为主的能源结构情形下，西部地区具有较为优越的资源优势，但其能源效率相对于其他区域而言是最低的，属于能源低效区(魏楚，沈满洪，2007)。西部地区能源效率对经济增长效率尚不具有促进作用，原因可能在于西部地区能源效率状况尚未达到提高其经济增长效率的门槛水平，可见在节能减排约束下进一步提高西部地区的能源效率对其经济增长效率的改善具有重要意义。

　　环境治理强度对经济增长效率具有显著促进作用。这和王兵等(2010)的研究结论不一致，，他们认为政府的环境管理能力与环境效率负相关，导致研究结论差异的可能原因在于代理变量选择的不一致性。从分区域回归结果来看，东北老工业基地的环境治理强度对经济增长效率具有负的影响但不显著，而中部地区环境治理强度对效率具有显著抑制作用。中部地区产业结构层次较低，且在承接东部产业转移过程中可能引入了不少高能耗高污染产业，表现出较差的经济增长效率，而其环境治理强度对效率具有显著抑制作用，可能原因在于政府对工业环境污染的投资不足以弥补环境污染所带来的损失，可见，加大政府的环境治理强度对于中部地区经济增长效率的提高具有重要意义。

　　环境治理能力对经济增长效率具有显著促进作用，表明提高工业SO2去除率、加强企业的环境治理能力对于节能减排约束下中国经济增长效率具有促进作用，应当在今后的节能减排中充分发挥企业的积极性(王兵等，2010)。从分区域回归结果来看，与其他地区不同的是东部沿海地区企业的环境治理能力对经济增长效率具有显著抑制作用，这表明随着经济发展水平和居民对环境质量要求的提高，东部沿海地区应当进一步加强环境治理能力。

　　六、结论及政策含义

　　基于中国经济发展过程中资源环境约束的日趋强化，本文在构建基于产出角度的SBM-Undesirable模型基础上，从效率视角对节能减排约束下中国绿色经济绩效进行了测算，且考察了产业结构、能源结构及效率、环境治理强度及能力等因素对效率的影响。主要结论有：1998-2008年间，节能减排约束下中国经济增长平均效率水平不容乐观，仍有17.8%的提升空间；从分省份来看，效率较低的省份全部为西部省份，但效率较高的省份未必全部为东部省份，个别西部省份在个别年份均处在最佳生产前沿上；从分区域来看，中国经济增长效率区域差异明显：东部沿海＞东北老工业基地＞全国平均＞西部地区＞中部地区；产业结构、能源效率、环境治理强度及环境治理能力对经济增长效率具有显著促进作用，而能源结构对经济增长效率具有显著的抑制作用；从分区域回归分析发现，产业结构对东北老工业基地经济增长效率具有显著抑制作用，这可能与其工业内部结构中重化工业所占比重较大有关；能源效率对西部地区经济增长效率具有显著抑制作用，这可能与西部地区能源效率较低且尚未达到提高其效率的门槛水平有关；环境治理强度对中部地区经济增长效率具有显著抑制作用，这可能与其政府对工业环境污染的投资不足而无法弥补环境污染所带来的损失有关；环境治理能力对东部沿海地区经济增长效率具有显著抑制作用，这可能与随着经济发展水平提高和居民生活质量日益改善与环境质量日益恶化的矛盾有关。

　　在低碳经济背景下，正确科学地测度节能减排约束下中国绿色经济绩效率具有重要的理论和现实意义。中国在经济发展过程中，应重视经济增长效率的提高，重视资源环境代价问题，要树立绿色、低碳的发展理念，以节能减排为重点，加快工业内部结构调整，加强以“退二进三”为主导的产业结构调整，提高能源效率，逐步改变以煤炭为主的能源消费结构，同时加强环境治理，提高政府的环境治理强度和企业的环境治理能力，在节能减排中充分发挥企业的积极性。同时，应注意到减排约束指标不能实行“一刀切”，由于区域差异的存在，应当对处于不同发展阶段的不同区域实行不同的减排指标约束，从而为落后地区争取发展空间，从而有利于地区间差距的缩小。

　　注释：

　　①基于篇幅限制，此处省略了各变量的时间演变趋势图。

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　　（作者单位： 西北大学经济管理学院） 

责任编辑：何容

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