中国经济增长的低效率冲击与减速治理

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中国经济增长的低效率冲击与减速治理

发布日期： 2016-04-19 发布：  

  2016年5期目录       本期共收录文章20篇

　　摘 要：自从我国改革开放以来，我国经济取得了快速的发展。然而，近年来随着我国经济转型，经济增长速度也在不断放缓，根据国家统计局的数据，2015年我国GDP的增长速度为6.9%，而2016年我国GDP的增速可能会进一步下滑。这是因为伴随着我国经济的转型，我国经济也处于新的发展阶段。一方面，我国对经济增长的追求更注重质的提高，而非量的增长。另一方面，随着种种因素的积累作用，导致我国经济增长速度放缓。因此，探讨我国经济的减速治理，有着很强的现实意义，在此基础之上提出有针对性的政策建议，通过提升资源配置效率，进而促进我国经济的增长。
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　　关键词：减速治理；效率
　　一、引言
　　自从改革开放以来，我国经济一直保持在接近两位数的高速增长水平当中。近年来，随着国际经济增长整体放缓，我国经济增长也出现了减速的现象。2015年我国经济增长保持在6.9%的水平，而2016年我国经济的增长水平可能会低于6.9%。这一方面与我国经济转型有关，另一方也是受到多方面的外界影响因素有关。在我国经济面临减速的环境下，分析哪些因素对我国经济的发展起着制约作用，并提出有针对性的政策建议，具有较强的理论意义和现实意义。接下来，本文主要对影响经济增长的几个因素进行分析。
　　二、我国经济增长面临的三方面冲击
　　1.冲击1：资本增长的到U型趋势
　　我国经济在快速发展过程中，经济的主要驱动产业也在不断的发生变化。在我国建国初期及之后的一段时间，由于我国人口数目众多，工业技术落后。只能选择依靠农业发展来带动经济的发展，一方面符合我国的国情，另一方面也有利于我国经济的发展。随着全球经济的快速发展，我国仅仅依靠农业来驱动经济的发展不符合时代趋势。同时，我国农业配套的技术与欧美国家相比有很大的差距。我国农业的耕作主要依靠人工的投入来解决，这与欧美实行机器化生产有着很大的差距。显然在以人工操作为主导的农业对于经济的拉动作用有限。随后一段时间，我国开始实行以工业化为主导的发展结构。相比于农业和服务业，通过对工业的投资，容易形成规模经济。对于经济的拉动作用也更为明显。在短短的几十年间我国的工业发展规模快速增长。我国经济增长根据投资流向领域的不同，可以将我国经济增长划分为三个时期：第一个时期主要是1980年代-1990年代之间，我国经济处于工业告诉发展的时期，这一时期投资主要流向工业。第二个时期是以住房改革为七点，开始投资流向服务业部门的趋势，这也促进了我国城市化的进程。第三个时期是则是我国目前所处的阶段，随着城市化进程的顺利推进，投资继续发生分流。在目前阶段，我国经济面临的问题是，依靠房地产投资和基础建设只能短期的抵抗我国经济结构性的减速，要想从长远角度来推进我国经济的发展，必须重视对人力资本的利用，这也是我国新时期应该重点考虑的政策点。
　　2.冲击2：劳动力增长的倒U型趋势
　　在我国建国初期，很多地区喊着人多力量大的口号。导致我国人口数目激增，为我国之后的经济发展提供了大量的劳动力。我国当时作为一个新兴的经济体，很多技术水平都很落后，充足的劳动力水平对于我国经济的发展起着重要性的作用。不仅我国如此，世界上很多新兴国家，在最初的起步发展阶段，都是依靠人口红利的优势推动自身经济的发展。然而近年来，随着我国人口老龄化问题的不断加剧，不仅减少了对我国劳动力人口的数量，也给我国带来了巨大的养老压力。我国的人力资本分布还存在一些不足。随着我国经济的发展，越来越多的农村劳动力都选择离开农村，进城打工。然而，受限于自身素质，很多农民工进入城市之后，也只能从事技术含量较低的工业，而相对素质较高的人才则集聚在垄断性生产部门以及其他一些服务部门。人力资源之间缺乏明显的流动性，因而我国经济增长在新的阶段必须加快对人力资源的开发，以满足人力资源的流动性。
　　3.其他因加剧减速因素的冲击
　　虽然我国经济在自改革开放以来，取得了巨大的成绩，然而在长时间的粗放型增长方式的影响下，也为我国经济的持续增长留下了隐患。在粗放型增长方式的作用下，我国的资源环境受到了极大的破坏，一方面我国不能继续走粗放型经济增长路线的方式，另一方面我国目前的资源环境也不能支撑粗放型经济方式。同时，随着我国资源环境的恶化，我国目前重视对环境的治理，中央政府对各地方政府提出节能减排的要求。这对于我国目前还是以粗放型增长为主的经济来说是一种冲击。同时，随着我国工业化规模的扩张，生产会相对过剩，当供给大于需求。工业生产规模也难以进一步扩大。
　　三、我国目前经济增长中存在的不足
　　近年来我国经济增长明显放慢了脚步，这是由多方面的因素综合影响造成的。笔者认为，以下三个方面的不足对我国经济增长的制约较为明显，并在下文进行一一分析。
　　1.资本错配
　　在我国社会市场经济初期，由于资本不足，需要靠引进外资来促进我国经济的发展，我国自身可利用的资本较少。伴随着我国经济的快速发展，我国自身可支配资本数目较大。在2015年，我国已经超越日本，作为世界第二大经济体。在我国经济总体已经取得巨大的成绩之后，要想维持经济的快速发展，必须要对现有资本进行合理的分配。根据我国国家统计局的数据，在2003年-2012年间，我国房地产业投资比例平均在20%以上，这一时期我国的很大一部分资本投资比例在房地产行业上，在这一时期，房地产行业也取得了快速的发展。房地产行业的发展对于我国经济增长也起到了一定的促进作用。然而大量资本集中在房地产行业，就意味着分配在我国其他领域的资本较少，也不利于我国其他行业的发展，对于我国经济的发展也会有很大的限制。这种不协调的资本分配比例给我过经济增长也带来了一定的负面影响。因为在房地产快速发展的前期，房地产行业的快速发展对于经济的拉动作用还较为明显，但是房地产行业发展到一定阶段，增长速度会较大程度的减缓，然而与此同时我国大量的资本依然集中在房地产行业，这就是资本的分配不当，也自然会降低资本的效率。在房地产投资效率开始下降之后，没有其他领域的投资出来拉动经济的增长，那整个国家经济的增长速度也会自然地滑落。如何引导资本均衡配置，提高我国经济增长的动力，需要我们进行不断总结反思。 　　2.人力资本增速缓慢
　　我国作为一个人口大国，拥有着人口数目众多的劳动力。然而我国人力资本的增速也很缓慢。人力资本的积累的主要以教育为手段。在考核人力资本积累的指标当中，平均受教育年限是一个重要的指标。虽然伴随着我国经济的快速发展，我国的教育事业与建国初期相比有了很大的进步，但整体受教育水平与发达国家相比还处于相对较低的水平。根据国外学者的调查显示，我国的人均受教育年限与发达国家有着十分明显的差距，甚至与很多发展中国家都有着较大的差距，这与我国世界第二大经济体的形成鲜明的对比。印度作为发展中国家，在经济总体上与我国相去甚远，然而在人力资本增长却明显领先于我国。以1970年-2010年间的数据为例，印度的人居受教育年限增长了2.9倍，我国的人均受教育年限平均增长了1.1倍。增速不到印度增速的一半。这说明在我国经济发展的过程中，并未对人力资本进行充分的发展，人力资本在经济发展中所起的作用也不明显，还有待进一步挖掘。
　　3.政府干预过多，政企不分
　　由于我国特殊的国情，我国实行的是社会主义市场经济，这与资本主义国家的市场经济还有很大的区别。很多时候，我国的市场经济都会受到国家的宏观调控和干预。虽然这能在一定程度上降低我国经济风险，但也在一定程度上扼杀了我国市场经济的灵活性。在结合我国具体国情的情况下，如何进一步减少政府的干预，需要我们进一步在实践中去摸索。虽然我国在政企分开层面上做了很多工作，但在我国，还有很多国企和央企存在政治与企业的关系还是联系的十分紧密的现象。这些企业往往资本雄厚，在与政治挂钩的情况下，很难实现自身的高效率发展，这对于我国经济的发展会起到限制作用。政府改革，政企分家的改革工作我国已经进行了很多年，但并未根本性的解决这个问题。往往到最后，改革的目的与与最初的动机背道而驰，这主要是因为在实际的改革工作中。
　　四、我国经济增长的政策建议
　　根据前文的分析，我国经济增长已经处于减速的环境中，这主要是受到多方面的因素共同冲击而导致。为了促进我国经济的稳定增长，需要进行一些改变，笔者认为可以从如下几个方面着手：
　　1.消除资源配置的结构性障碍
　　我国政府在引导资本配置中发挥着重要的作用。为了实现经济的增长目标，我国很大一部分的资本都投入了重工业部门和房地产行业，这也造成了我国资本过度投资于房地产等行业的现象，造成资本配置不均衡。这也由于政府在主导投资时，更倾向于将投资投入国有部门，在这种趋势下，又会造成资本投资的低效率。而具有高额投资回报率私人生产部门，却又缺乏足够的资本投入。这种资本错配现象显然不利于我国经济的增长。因此，政府要充分发挥投资的主导作用，引导资本在各部门自由的流动，实现资本投资的高效性。
　　2.人力资本的再配置和有效使用
　　在我国人力资本增速缓慢的趋势，我们更应该提高人力资本的使用效率。然而在我国目前的市场环境中，高素质人才基本都追求进入国家事业单位以及其他一些垄断性的行业，而这些单位和行业往往会制约人力资本效率的发挥。一方面很多事业单位和垄断行业的岗位并不只有高学历的人才才能胜任。所有高学历的人才都往这些单位和行业里扎推。另一方面很多行业却由于岗位需求无法招到高学历的人才，在我国整体人均受教育年限偏低的环境下，出现部分行业人才过剩的现象，显然不利于我国人力资本的有效配置。高学历人才在非市场行业的扎堆也降低了人力资本的报酬水平，在这样的环境下，对于我国居民投资人力资本的积极性也是一种打击。因此，我国有必要对现在的事业单位以及一些垄断行业进行管制改革，优化人力资本的有效配置。提高人力资本进入市场定价，提高人力资本的报酬水平，同时也能提高居民进行人力资本投资的积极性。从而增强我国经济增长的内在动力。
　　3.减少政府干预，完善市场竞争机制
　　我国实行的是社会主义市场经济，与资本主义国家的市场经济还有一定的区别。由于我国特殊的国情，导致我国经济在发展时，离不开政府的干预与调节。这虽然在一方面降低了我国经济的风险，但一方面也制约了我国经济的发展。这就需要我国政府进行适当的转变，充分发挥市场经济体制的作用，搞活我国经济。我国政府在市场经济体制当中，应该彻底放开对企业的干预，实行政企分开，同时要转变职能，减少对市场的干预。我国在转变政府职能，简政放权的工作中做出过很多的努力，，但最后都不了了之。例如，我国对政府机构改革，希望达到精简人员，减少财政压力的目的。然而，然而最后的改革结果却与最初的动机相反。导致机构的人员数目越来越多，财政压力也越来越大。这些都不利于我国经济的增长。因此，政府必须进一步深化自身的改革，减少对市场的干预，搞活市场经济，才能让我经济增长重新焕发活力。
　　参考文献：
　　[1]张平，陆明涛.中国经济从高速增长转向高效增长一展望2013年及后5年的中国经济[J].经济探讨，2013，（01）.
　　[2]金戈.中国基础设施资本存量估算[J].经济研究，2012，（04）.
　　作者简介：汪笛晚，女，汉，湖北武汉人，讲师，江汉大学文理学院，研究方向：国贸、财政

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