后扩招时代中国高校发展战略初探

　　经过10多年的高等教育“大跃进”之后，中国高等教育的供求关系终于发生逆转，后扩招时代悄然到来，它已经对中国高等教育产生强烈冲击。如果处理得当，它将会成为中国高等教育新生的契机，通过引进竞争机制实现优胜劣汰，提高中国高等教育整体的管理水平、教育投资效率和教育质量，但如果处理不当，对危机麻木不仁，就有可能导致大量高校倒闭，引发债务危机，加剧失业问题，激化社会矛盾，影响社会稳定。因此，针对后扩招时代的到来，各高校应该未雨绸缪，制定合理的发展战略，这样才能化危为机，避免被淘汰的命运。
　　一、 后扩招时代到来对中国高校带来的挑战 后扩招时代在中国已经到来。西方发达国家早就经历过这个阶段，这与西方发达国家高等本文由收集整理教育的急剧扩张、人口的转型、高等教育供求关系的逆转紧密相关，只不过中国高等教育后扩招时代到来的原因更为复杂，来势更为凶猛，这表现在部分民办高校、职业技术学院的倒闭，大批职业技术学院生源的急剧萎缩，一些二本院校的零投档，笔耕论文新浪博客，愈演愈烈的高校招生竞争以及空前比例的高校录取率上。只有深刻认识到中国高等教育后扩招时代产生的历史背景，我们才能对症下药，减轻后扩招时代到来对中国高校的冲击，实现中国高等教育的可持续发展。
　　首先，中国人口的急剧转型，高等教育的大规模扩张是中国高等教育快速进入后扩招时代的主要原因。由于中国激进的计划生育政策导致中国人口出生率的急剧下降，学龄人口大幅减少。早在上世纪90年代，很多地区小学就已经开始出现生源的急剧萎缩，并且，这种现象早已从城市蔓延到农村，从小学蔓延到初中、高中阶段，到2008年开始蔓延到大学阶段。依据对小学阶段生源变化轨迹的分析，这次高校生源萎缩可能要持续到2017年左右，并且，这之后生源只能说保持相对平稳，即使国家现在开始放松人口控制，人口出生率也难以出现大幅反弹。因为根据国际经验，随着人均收入水平的提高，人均受教育程度的提升，人口出生率会逐渐下降，这在西欧、美国都可以看到，而我们的邻居日本、韩国，则随着经济的快速赶超出现了人口出生率的大幅下降，即使采取鼓励生育政策也难以逆转。另一方面，中国自1998年开始的大学扩招、升级、合并，导致高校录取人数的急剧膨胀，从1998年的108万增长到2012年的近700万，高校录取人数增加近6倍，但参加考试人数才从1998年的320万增加到2012年的900万，增长不到2倍，导致高考录取比例的急剧攀升，从1998年的34%提高到2012年的接近80%，并且，从2008年高考生源开始萎缩后，高考录取比例的提高更快，从2008年的62%提高到2012年的接近80%，估计到2017年，从理论上讲高考录取比例有可能达到100%，即使高校有扩招的动力，但恐怕社会已经没有足够生源，扩招不得不被动停止。
　　其次，中国高等教育“大跃进”、官本位的不断强化导致高等教育质量持续下降，“读书无用论”的蔓延是后扩招时代到来的重要原因。中国高等教育的核心问题就在于教育行政化，教育行政化导致错误的激励机制，使教师以做官为荣，大量的精力不是用在如何搞好教学与科研上，而是浪费在无聊的公关中，即使有一些学术细胞、做出点成绩的教师，也会很快被官僚体制同化，丧失科研追求。教育行政化的另一个弊端就是外行指挥内行，导致决策严重脱离现实。教育与其他行业不同，是一项关于人的事业，评价标准比较复杂，难以量化，需要同行作出，但行政主导导致外行评价内行，量化指标盛行。如今高校的科研大跃进，教学虚化就是其表现，除产生大量学术泡沫外，只能造成资源的浪费，教育质量的下降。官本位的不断强化还导致形式主义盛行，严重浪费有限教育资源，形成负激励机制，严重挫伤教职工的工作积极性。高等教育的大规模扩张则导致人均教育资源短缺，高校债务负担沉重，严重影响到教师的工资与福利，也影响到人才的招聘，教学设施的完善，生源的总体质量，各种因素综合起来导致中国高等教育质量不断下降，学科设置与社会需求严重脱节，大学生失业问题愈来愈严重、起薪越来越低，使“读书无用论”四处蔓延。鉴于中国高等教育投入产出率不断降低，越来越多的家长和学生只得选择以脚投票，使高考弃考率和高校辍学率不断攀升，2011年中国高考弃考人数达到140多万，除去出国留学的34万外，其他100多万人主动放弃考大学机会。即使上大学后，越来越高的辍学率也影响到高校的生存。2011年武汉某“985”高校，一些院系放弃注册和中途辍学的学生已经达到5%左右。如果不提高高校的教育质量和投入产出率，高校的生源危机将可能进一步恶化。
　　再次，国外高校的竞争也造成国内高校的生源危机，加速后扩招时代的到来。随着全球化的到来，国内高度垄断的高等教育体系遭遇国外、港、台优质高等教育资源的竞争，大批学子纷纷以脚投票到国外留学，造成大量的生源外流，并且，随着与发达国家高等教育质量差距的不断扩大，中国人均收入水平的不断提高，留学热也愈演愈烈，留学层次也从高等教育向中等教育，初等教育延伸。在可预见的未来，由于国内贫富差距的继续扩大，精英阶层移民冲动会不断强化，而发达国家持续的人口负增长，学龄人口的萎缩，使高等教育部门经费更加短缺，也刺激他们采取更为优惠的政策来吸引中国留学生，这两者共同作用必然会导致中国留学热的持续升温，进一步减少对国内高等教育的需求。并且，与以往被动地接受中国留学生不同，当前国外很多高校跃跃欲试，企图直接抢滩内地，在中国本土移植西方高等教育，宁波诺丁汉大学、上海纽约大学就是其前驱，估计将来会有越来越多的国外著名高校登陆内地，近距离地与国内高校抢夺生源，进一步加剧国内高校的生源危机。

本文编号：3591