建设内陆型经济战略高地

  在实施西部大开发战略十周年之际,国务院批准了由国家发改委制定的《关中—天水经济区发展规划》,这是促进区域协调发展、打造西部大开发战略高地的重大举措,对于发挥该地区的优势和引领作用,推动西北地区经济振兴,深入持续推进西部大开发,可谓是意义重大,影响深远。
　　关中—天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。该经济区包括陕甘两省的7市1区(西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、商洛、天水市和杨凌示范区),面积7.98万平方公里,总人口近3000万,地区生产总值3765亿元,占西北地区的28.6%,直接辐射区域包括陕南的汉中、安康,陕北的延安、榆林和甘肃的平凉、庆阳和陇南地区。该区域地处亚欧大陆桥中心,处于承东启西、联接南北的战略要地。目前,其生产总值、固定资产投资、地方财政收入正分别以年12%、25%和22%以上的速度增长,是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。
　　按照中央和国务院关于西部大开发要“重点发展一批中心城市,形成新的经济增长极”的精神,关中—天水经济区将构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。其战略定位和发展目标是:把经济区打造成为全国性的“一个高地”和“四个基地”(全国内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地),到2020年,经济总量占西北地区比重超过三分之一;人均地区生产总值翻两番以上,达到53000元;农民人均纯收入达到11500元;形成以西安为中心的高速公路和铁路网络;城镇化率从目前的43%提高到60%,形成由核心城市、次核心城市、三级城市、重点镇和一般镇组成的五级城镇体系,成为全国区域协调发展新的重要增长极。
　　
　　西北经济发展的机会
　　
　　甘肃省的天水市是国家老工业基地和西北重要的工业城市,是国家确定的全国数控机床及数字智能型仪器仪表、重型工程机械装备制造业基地,也是甘肃省装备制造业两大聚集区之一。它与陕西的关中地区地理位置相邻、产业基础相近、历史文化相通、经贸往来频繁,被列入经济区既有地缘优势,又有产业优势和交通优势。天水的加入,不仅提升了该经济区的战略地位,使其成为跨省区的国家级经济开发区,为相关政策制定和资金技术扶植提供了保障,而且天水的发展可以使陕甘装备制造业互补共兴,并可向西延伸,带动兰州、白银等市装备制造业的大发展。天水市被列入经济区,既为自身发展赢得了千载难逢的历史机遇,又为甘肃省的发展注入了无限的生机和活力。
　　首先,关中—天水经济区的设立,为天水市经济腾飞搭建了更为广阔的平台。
　　与经济区的其他次核心城市相比,天水的经济总量相对较小,比近邻的宝鸡相差487.5亿元,比咸阳相差538亿元,但其独特的区位优势和产业基础也是很有潜力的。天水地处陕、甘、川三省交会处,是古丝绸之路之重镇,现为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。全市横跨长江、黄河两大流域,境内四季分明,气候宜人,物产丰富,有“陇上小江南”之称。目前已经形成以加工制造业为主体,电子电器、机械制造、轻工纺织三大行业为主导,多行业竞相发展的区域工业体系。此外,悠久的历史和丰富的文化积淀、旅游资源也成为吸引投资和业界眼球的亮点。天水加入到关中经济带中,与关中地区既是伙伴关系、合作关系,又是互动互促的关系。借助经济区实施的“天时”和本身的“地利”,依托区内的高科技优势,大力发展装备制造业、现代设施农业、商贸旅游和文化产业,天水将成为经济区内重要的区域交通枢纽、装备制造产业集聚城市和旅游目的地,经济区西端重要的增长极,在带动陇东南地区发展中发挥重要作用。
　　其次,关中—天水经济区的设立,为甘肃未来发展打开了一扇亮窗。
　　甘肃地处西北内陆,幅员广阔,新能源资源极为丰富,但生态环境脆弱,干旱多灾,且城乡二元结构特征明显,经济总量小、人均水平低,与周边地区和国际市场的联系不够紧密,与其战略要地、战略通道、生态屏障的战略地位很不相称。关中—天水经济区的成立,将在很大程度上加强陕甘两省的产业互补和对资源的优化组合,其“一个高地”、“四个基地”的战略定位和“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系,使甘肃成为区域发展的直接受益者,将有力促进甘肃打造特色优势产业,加快发展风、光、核、生物等多种新型能源,走文化路、打文化牌,尽快改变以能源消耗为主的经济发展格局,实现甘肃经济的可持续发展。
　　再次,关中—天水经济区的设立,将对大西北的经济发展产生积极影响。
　　关中—天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一,该经济区在统筹科技资源改革的推动下,技术进步对经济发展的作用显著增强,在产业优化调整和布局方面产生的积极影响绝不是小区域范围的,可以带动包括内蒙古和西藏在内的大西北的发展。大西北七省区占整个国土面积的56%、西部面积的80%,是西部大开发的主战场。三条主要的交通干线(包北通道、陇海兰新线、青藏铁路)形成了立足西部、面向中东部的“大”字形纽带,将大西北主要的较发达地区连接起来,地处亚欧大陆桥中心位置的关中—天水经济区,犹如一架强大的发动机,对整个西北地区经济具有很大的带动和促进作用。
　　
　　如何打造内陆型的战略高地
　　
　　新阶段,新起点,新机遇,加快关天经济区开放开发,机遇难得,时不我待。关键要用科学发展观统领全局,突出特色,发挥优势,准确把握功能定位,精心谋划产业布局,把关天经济区建成全国内陆型经济开发开放的战略高地。
　　构建创新型区域次中心城市是“天水之路”世界经济发展史证明,哪个地方聚集了一大批创新型人才,这个地区就必定兴旺发达;哪个地区的经济兴旺发达,这个地方也必定会聚集和吸纳更多的人才。21世纪是知识经济时代,创新是知识经济的灵魂。建立和完善区域创新体系,可以实现区域创新,推动产业结构优化升级,促进区域经济发展,形成区域竞争优势。天水虽为甘肃第二大城市,但与经济区内其它城市相比差距甚大。这种差距,从根本上看就是观念陈旧、创新能力不足。天水要在经济区内谋求跨越式发展,必须摆脱落后保守的文化心态和制约发展的陈旧观念,以构建创新型区域为突破口,加快建立以企业为主体,以市场为导向,以大专院校、科研院所为支撑,产学研相结合的创新体系。创新的核心是科技创新,要通过体制创新、技术创新、环境创新和人才开发,实现关键领域和核心技术的重大突破,形成产业集群,构筑若干特色优势产业基地。要充分利用经济区内的科技优势、区位条件和产业基础,提升自主创新能力,形成具有核心竞争力的区域创新体系。同时,要充分发挥市场机制的作用,加强政府引导,完善政策支持体系,动员社会各方面广泛参与,使创新成为天水经济社会发展的主要驱动要素并带动周边区域的整体发展。
　　建立区域内各城市间的合作机制是关天经济区协调发展的基石经济区强调以地缘关系为基础,超越行政区划,在整个区域内具有很强的聚集性,生产、分配、流通方面紧密联系、互相协作,资源、产业链、市场实现合理整合和分工。天水与关中,同饮一河水,同走一条路,同跨一座桥,山水相连,历史相通,各具特色,优势互补,具有得天独厚的合作发展、共同繁荣的基础。天水的经济流是向东的,但行政流却是向西的,关天经济区实际上是陕甘两省的合作。因此,《规划》中特别强调:陕甘两省要切实加强组织领导,互相配合,密切协作,建立经济区城市间合作机制,共建共享基础设施,促进区域内经济发展和市场一体化。经济区各城市要树立区域经济一体化的理念,破除行政区划障碍和思想观念障碍,把以下四个方面作为着力点,以促进相互交流、信息资源共享为目标,构筑起开放、全面、有效的合作机制:一是依托各市区优势产业,建立体现区域特色要求的新型化、多元化产业体系。特别是要加快推动装备制造产业发展,延伸产业链条,提升整体竞争力;二是联合开发各地的历史文化旅游资源,建立和完善综合旅游经济体系,发展壮大现代文化产业;三是统筹规划以交通为主的基础设施,合作，笔耕论文

本文编号：3630