论总部经济战略在区域中心城市的实施——以郑州为例

　摘要：本文对总部经济的概念及其相关问题作了一定的探讨，有利于明确总部经济与区域中心城市的关联耦合关系。以郑州为例，提出区域性内陆中心城市实施总部经济战略的可能性和可行性，并对郑州发展总部经济，带动城市创业能力的提高，提出了相应的建议和对策。
　　关键词：总部经济 地区性总部 总部创业
　　
　　▲▲ 一、总部经济的概念及其与中心城市的关系
　　
　　1.总部经济的概念与理论基础
　　总部经济是指由一系列企业总部（或分支机构）在中心城市的特定区段聚集而成的产业经济体系。而企业总部则是从规模化企业组织结构中分离出来的核心组织或相关业务的控制中心，企业总部对企业整体或事业部具有管理和控制的功能。从企业总部管理和控制的区域范围来看，可以把企业总部分为全球总部、国际跨地区总部、国家跨区域总部等不同级别的区域总部；从管理职能上看，可以把企业总部划分为决策总部、研发总部、营销总部、投资总部、行政公关总部等职能总部。企业总部往往是从加工生产制造基地分离出来，发挥着战略决策、资源配置、资本运营、业绩管理、外部公关、市场开拓等诸多职能，且多数具有独立的盈利和扩张能力。由企业总部在特定区域城市所构成的总部经济现象，是一个历史的发展演进过程。企业在产生和发展的早期，总部与生产加工基地一般是合为一体的，根据它们产生的机制总是选择在适宜的区位诞生，而拥有一定的资源优势和核心竞争力，但随着企业规模的扩大，企业对外部要素资源的需求急剧扩大，原有的资源优势和区位优势难以满足企业进一步扩展的需要，为从更大范围内寻求人才、技术、市场、客户等高端资源优势，企业的某些核心管理职能从生产环节分离出来，而向中心城市集聚。分离出来的组织部分往往具有企业总部的性质和职能。于是在中心城市的某些特定地段，由一定数量的企业总部集聚起来而形成总部集群区，多数集中于城市的中心商务区或各类开发区、产业集群区。企业总部可以是由国内大型企业职能机构集聚而成，也可以是由跨国公司对外扩张的地区性总部。
　　总部经济是交通物流业快速发展、网络信息技术和经济全球化快速推进的必然结果。现代信息技术和便利的交通运输条件，为企业组织的不同职能在空间区域上分离出来提供了可能。由于区域性中心城市拥有企业总部所需要人才、资本、信息、客户等高端资源，所以区域中心城市往往成为企业总部集中的最佳区位。城市所控制的区域级别越高、对外吸引力和辐射力越强，对企业总部的吸引力就越大，国际化沿海大区域经济中心城市，如北京、上海、广州等，成为跨国公司和国内企业总部进军中国市场的首选区位。随着中国经济的持续快速发展，尤其是加入世贸组织以后，对外开放水平的进一步提高，城市化、信息化进程的加快，国家区域性中心城市、省会城市、计划单列城市，都有可能成为不同类型的企业总部集聚区。未来区域之间的竞争将更加明显地表现为中心城市之间的竞争，而中心城市的竞争在一定程度上也是争夺企业总部的竞争。
　　总部经济的理论基础涉及到微观、中观、宏观不同的层面，其中微观上的企业组织理论、中观上的价值链理论和产业集群理论、宏观上的世界城市理论和地缘城市理论（中心地理论）等最具说服力，能够较好地解释总部经济发生的主体原因、变化规律和区位选择。总部经济正是总部企业组织结构上重组、价值链条上再造、空间布局上集聚的结果。
　　２.总部经济与中心城市的关系
　　总部经济与中心城市存在着天然的互利共生关系。总部经济所需要的人才、资金、信息、市场和软硬件设施、投资环境等，只有在较高级别的区域中心城市才能得到满足，而且，级别越高，总部经济集群的密度和力度也就越大，中心城市是培育总部经济的摇篮。反过来，总部经济对中心城市的影响也是巨大的。总部经济是中心城市的标志和象征，是带动城市创业发展的新动力，是城市竞争力的集中体现。总部经济对中心城市的影响，集中地表现在税收贡献、产业关联增长（尤其是高端服务业、科技教育产业的增长）、拉动城市消费、扩大就业、提升城市社会资本和品牌知名度。因此，总部经济成为中心城市发展战略的新选择，并成为各大中心城市之间竞争的一个焦点。这里我们以郑州为例，探讨区域中心城市发展总部经济的一些建议和思路。
　　
　　▲▲ 二、郑州实施总部经济战略的整体构思
　　
　　１.郑州实施总部经济战略的背景与意义
　　目前，对于内地中心城市能不能发展总部经济还存在一定争议。我们认为，总部经济本身是一个不断演进的动态过程，随着经济的发展而发展，随着经济的波动而波动，在不同区域间也是符合梯度规律的。较之于国际化水平较高的一线枢纽城市，内地大区域中心城市在发展总部经济中属于较次一级的总部经济形态，虽然还处在一种雏形状态，但作为一种新生力量，在城市发展和区域整体进步中所承担的功能是不可替代的。郑州作为中原城市群的中心城市，初步具备了发展总部经济的基础条件。
　　首先，国际产业和沿海产业正向中西部地区加速梯度转移，改革开放在区域推进上面临二次突破。作为一种前瞻性的地方战略，郑州市实施总部经济战略基本上不存在政策和制度层面的障碍，只要在发展总部经济问题上思路清晰，措施得力，就完全有可能取得竞争先机，实现跨越式突破。
　　其次，郑州的区位优势非常适宜发展总部经济。任何经济行为都是利益驱使下的理性选择。一般要求成本较低、素质较高、市场前景广阔。区位优势和交通条件可以大大降低企业运营成本，是满足总部经济的前提条件。总部经济要求中心性强，城市素质高，腹地辽阔，辐射穿透力强。郑州发展总部经济的优势明显。
　　再次，郑州城市资源初步具备了发展总部经济的条件。一是城市建设基础扎实，城市要素资源整体素质较高，进入新世纪以来，郑州实施中心商务区（CBD）战略，为大力发展总部经济奠定了良好的城市基础。二是郑州城市的中心性增强，包括会展物流中心、人才富集中心、商贸中心、金融中心、信息资讯中心、科技文化中心、先进制造业中心等日渐成型，笔耕文化传播，为总部经济提供了丰富的资源和广阔的市场。三是整体营商环境不断优化，包括基础设施、开发区规划建设水平等硬件设施和法规政策、政府效率、文化氛围等软件环境都有较大改善。四是初步具备了发展总部经济的产业基础。包括世界500强在内的一批跨国公司在郑州的投资增长速度加快，本土多元化的企业集团成长迅速，外来企业分支机构林立，它们将成为总部经济的先锋产业，只要时机成熟，它们就会激发出总部经济的燎原之势。
　　郑州实施总部经济战略具有特别重要的意义。一是取得城市发展战略上的先机。城市的竞争在很大程度上也是发展战略上的竞争。相似条件下的城市所面临的外部资源环境是接近的，在争夺外部资源的过程中谁的战略意图最明确、工作力度最大，那么谁就最有可能取得发展先机，获取新的竞争力，所争取的外部资源的份额就会更突出。作为一种处于成长之中的经济行为，企业总部的集群效应非常突出，一石激起千层浪。郑州市在城市战略方面应当更有前瞻性，操作力度更大一些。近年来，郑州市发展取得较大突破，与先进的发展战略是分不开的，如商贸城战略、新型工业化战略、城市首位度战略、城市框架战略、城市中心区CBD战略、开发区战略、城市群一体化战略、跨越式发展战略等，都已经和正在发挥出巨大的城市推动力。总部战略究其本质则

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